人們常常議論“蝸居”，其意思可理解為，蝸牛背著重重的殼，就像百姓購(gòu)買了高價(jià)住房，為此肩負(fù)著巨額貸款，為償還本息負(fù)擔(dān)沉重。

　　居住是人們的基本生活需求，滿足這種需求的普通商品住房，它的價(jià)格應(yīng)該有一個(gè)合理的區(qū)間，以保證廣大居民的住房消費(fèi)，保障人們的居住權(quán)。

　　許多市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家以房?jī)r(jià)收入比作為度量住房?jī)r(jià)格是否合理的重要指標(biāo)，1998年聯(lián)合國(guó)根據(jù)96個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，公布房?jī)r(jià)收入比的中位數(shù)為6.4倍，中位數(shù)與平均值相比較，不受最高值、最低值的影響，更趨合理。當(dāng)前，我國(guó)大城市北京、上海、南京、杭州的房?jī)r(jià)收入比都超過了10倍，房?jī)r(jià)顯然偏高。

　　政府的公共責(zé)任在于為所有公民提供生存發(fā)展的必要經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)福利。當(dāng)前，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，平抑房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)則是政府應(yīng)承擔(dān)的公共管理責(zé)任，應(yīng)如同調(diào)控通脹一樣調(diào)控房?jī)r(jià)。

　　首先，依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和住房供需的預(yù)測(cè)以及前10年房?jī)r(jià)同比增長(zhǎng)率均值及其標(biāo)準(zhǔn)差，后幾年房?jī)r(jià)調(diào)控的目標(biāo)，可以在上一年房?jī)r(jià)水平3%的范圍內(nèi)波動(dòng)。因此，在房?jī)r(jià)收入比偏高或者房?jī)r(jià)同比增長(zhǎng)超出3%的城市，應(yīng)加大住房供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，其經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房年供應(yīng)比例要超過年住房供應(yīng)總量的20%，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

　　其次，完善土地市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整土地供地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的土地供應(yīng)；改善土地供應(yīng)方式，增加土地招標(biāo)出讓，按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的通知，針對(duì)普通商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價(jià)格。

　　再次，積極籌措住房社會(huì)保障基金，建立住房社會(huì)保障。住房保障作為政府向居民提供的一種公共產(chǎn)品，其效用就是通過轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的再分配，用于解決中低收入者的住房困難，保持分配公平和社會(huì)穩(wěn)定。 

　　各國(guó)政府支出中都有住房保障一項(xiàng)，英國(guó)政府此項(xiàng)開支約占G D P的2%以上，占公共支出的5%左右。我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，也應(yīng)調(diào)整各級(jí)政府支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)和行政管理費(fèi)支出，如我國(guó)每年公車消費(fèi)就超過3000億，具有很大的壓縮空間。可以將節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)保障，提高財(cái)政支出中住房社會(huì)保障資金的比重。（郭松海委員）