當前社會對物業(yè)稅問題的所有爭論與質(zhì)疑，對相關的制度制定部門來說，應該就是對公共制定民主公開程序的呼喚。因為，沒有民主公開就不會有社會認同與信服，而沒有社會的認同與信服，任何社會制度與政策的“生命”也就會無從談起

　　據(jù)媒體報道，1月26日，在北京市兩會上，北京市地稅局相關負責人在政協(xié)小組討論上上表示，北京最早將在明年年底開征物業(yè)稅。在這個征收時間表透露的同時，北京市的多位政協(xié)委員已經(jīng)開始討論物業(yè)稅征收稅率。對于物業(yè)稅征收方式、次序、稅率已經(jīng)有了多個版本。在全國多個省市空轉(zhuǎn)了6年多的物業(yè)稅似乎已經(jīng)躍躍欲試要轉(zhuǎn)入實際運作。然而，與北京市地稅局的表態(tài)不同，1月28日，國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司副司長楊遂周在國稅總局網(wǎng)站的在線訪談中表示，物業(yè)稅的改革目前還處在研究和準備階段。

　　的確，與現(xiàn)有與房地產(chǎn)相關稅收的在交易環(huán)節(jié)征收不同，物業(yè)稅作為一種在持有環(huán)節(jié)的稅種，其征收不僅有關政府、房地產(chǎn)商、物業(yè)所有人之間的利益分配關系，而且還與社會財富流向是否能夠體現(xiàn)所應有的社會公平性息息相關。所以就此而言，物業(yè)稅作為一種稅收制度，在其動議、成形，乃至到實施整個過程中，都不能少了相關的民主公開的程序前提。

　　首先就公開的社會民主要求講，對物業(yè)稅問題，說老實話，著實令人倍感迷惑與不解的是，一個至今已經(jīng)在全國多個省市空轉(zhuǎn)6年的稅種，而且(按北京地稅局官員說法)行將在不遠將來要出臺的稅收制度，對眾多的納稅人來說，至今卻仍然還處在云里霧里般地像猶抱琵琶半遮面狀況。這不能說是一種社會公共制度醞釀、形成與出臺程序上的尷尬。因為其中道理很簡單，不論是地方政府、房地產(chǎn)商，還是物業(yè)所有人，作為利益關系中人，物業(yè)稅的稅基、稅率及征收方式不僅與各自的利益密切相關且與社會財富流向是否公平相關，并且征收結(jié)果還應該會影響到房地產(chǎn)市場的走向與格局。就此可見，可以說物業(yè)稅本身的動議、形成與出臺過程無疑是一個牽涉方方面面的社會公共話題。然不可思議的是，對多數(shù)社會公眾或者說對納稅人而言，就是這樣一個本應讓社會公眾知曉、應該讓公眾參與的公共事務(物業(yè)稅)，在多個省市已經(jīng)空轉(zhuǎn)6年后的今天，事實上仍然讓人蒙在鼓里。這不能不令人產(chǎn)生如此的疑問：在如此沒有基本公開度環(huán)境下出臺的物業(yè)稅還能說是社會公共制度嗎？

　　還有就公共制度的社會效應要求講，眾所周知，衡量一種社會制度與公共政策是否具備所應有的“公共”含量，其中有一把重要標尺，就是要看政策制定過程中是否具備了相應的公眾知曉、參與程序。因為其中道理同樣簡單，如果沒有基本的社會公開度與參與度，社會利益各方就不能通過你來我往的爭鋒并在最大程度上達成共識，由此相關的社會制度也就肯定不會得到社會公眾的認同與信服。而一個不公開、不經(jīng)民主程序錘煉的稅收制度，即便能在行政權(quán)力強力推動下能夠出臺，結(jié)果也必將會因為公信力的喪失而在實施中會困難重重，甚至于還可能會面臨社會的反抗。而現(xiàn)在，社會對物業(yè)稅制度出臺發(fā)出的“不能說收就收”的呼聲，可以說在某種意義上，就是一種對物業(yè)稅空轉(zhuǎn)6年仍不予向社會公開的前期“反抗”，并且同時也是一種對民主程序的呼喚。

　　所以筆者認為，當前社會對物業(yè)稅問題的所有爭論與質(zhì)疑，對相關的制度制定部門來說，應該就是對公共制定民主公開程序的呼喚。因為，沒有民主公開就不會有社會認同與信服，而沒有社會的認同與信服，任何社會制度與政策的“生命”也就會無從談起。周義興