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為什么大家對農(nóng)村集體土地入市有期待,因為它影響極大。
一是提高了農(nóng)民的收入。目前,農(nóng)民平均收入跟城鎮(zhèn)居民仍有很大差距,《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村土地為集體所有,宅基地及土地承包經(jīng)營權(quán)只能在集體經(jīng)濟組織內(nèi)流轉(zhuǎn)。如果可以“宅基地置換房產(chǎn)”,就實現(xiàn)了宅基地財富價值。
二是加快了城鎮(zhèn)化進程。現(xiàn)在仍有數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力長期工作和生活在城鎮(zhèn),但他們的戶籍仍在農(nóng)村,因為買不起城市的房子也無法在城鎮(zhèn)定居。要讓這些農(nóng)民工及更多農(nóng)村剩余勞動力盡快融入城市,就必須消除城市壁壘以及城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu),這一來要改革戶籍管理制度,二來要縮小城鄉(xiāng)收入差距。
三是提高了土地利用效率。把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住,可以節(jié)約很多土地,“宅基地轉(zhuǎn)換房產(chǎn)”就有這樣的效果。
當然,現(xiàn)在市場提出的“宅基地置換房產(chǎn)”只是一種變通的做法,在提高農(nóng)民收入等方面的效率遠不如宅基地直接入市。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,最終還是要改革土地管理制度,而“宅基地置換房產(chǎn)”的主要意義還在于為土地制度改革積累經(jīng)驗。
盛大林(房地產(chǎn)評論員)
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