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    時評:把保障房變成貧民窟不符合發(fā)展保障房本意
2009年07月24日 10:01 來源:證券時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  近期,有關限價房的負面報道頻頻見諸媒體,北京首個限價房交房僅半月,小區(qū)里就出現出租房屋的現象,月租金最高達到7000元,而廣州的限價房申購名單則出現90后的身影,限價房弊端頻發(fā)現象背后的原因引人深思。

  限價房的主要目的是解決中低收入家庭的住房困難,出租限價房和90后入住情況的出現,讓人對限價房乃至經適房政策產生了疑問。

  為解決中低收入家庭的住房負擔,國家制定了有關限價房和經濟適用房政策,作為4萬億經濟刺激計劃的重要組成部分,3年內的住房保障投資規(guī)模更將達到9000億元。如此大規(guī)模的保障性住房計劃如能夠落到實處,不僅能明顯拉動實體經濟,對緩解緊張的住房供需矛盾也有著積極的作用,但如果其過程不能保證公平公正,則其目標就難以實現,甚至可能成為部分人牟利的工具。

  造成目前這種現象的原因主要有以下幾點:首先,我國個人財產和收入的統計沒有統一口徑。保障性住房的申請很大程度上需要依賴于個人誠信因素,一旦申請人誠信喪失而又無其他外部表觀證據證明其收入不符條件,僅憑審核和公示很難剔除掉實際并不適合的申請人,有關部門的相關審批過程也無法不流于形式;其次,為了避免將保障性住房變成貧民窟,現有的保障性住房無論在選址還是配套上都力求和臨近的商品住房接近,而房屋價格卻要低出不少,這種做法雖有利于購買保障性住房居民的生活,但也為權力尋租造成了可能,在保障性住房轉租轉售的限制并不嚴格的情況下,其中存在的灰色盈利空間更容易被一些有權人士所利用;再者,保障性住房由于資金來源的因素,目前多以出售為主,而收入真正偏低,家庭財產數額在保障性住房申請條件以下的居民很多都無法承擔住房購買所需要的資金,只能選擇放棄或者隱性轉讓,使得這些真正需要得到保障的人群無法得到保障。

  筆者并不贊同茅于軾提出的經濟適用房不建廁所這種極端的做法,畢竟住房對居民居住的基礎性功能需要得到滿足,把保障性住房變成貧民窟并不符合我國發(fā)展保障性住房以改善居民居住條件的本意,不過其提出的有關經適房容易滋生腐敗和不公平分配的看法還是有一定現實意義。但是,這種腐敗和不公平更應當通過制度的調整而非取消保障性住房建設來得到解決。

  要改變目前保障性住房存在的問題,可以試探性的從以下幾個方面著手進行:其一,加強各政府職能部門之間的溝通協調,充分掌握申請人實際收入和財產狀況,加大事后審核的力度,并針對在申請中弄虛作假、借以牟利的行為施以相關的經濟懲罰措施,如強制原價回購保障性住房,沒收其利用經適房出租、出售所獲得的收入并加以罰金,將行為記入個人誠信檔案等等,以求起到事后補救和事前震懾的作用;其二,將保障性住房更多地用于出租而非出售,由地方或者中央財政對出租房租金加以補貼,這樣既能滿足無法買房的中低收入居民的需要,也能減少個人借機盈利的空間,更有利于發(fā)現問題后的事后處置。

  保障性住房建設對于緩解商品房價畸高給城市居民帶來的壓力,改善中低收入家庭的住房條件有著非常重要的作用,絕不可因噎廢食,但保障房變成腐敗房的案例大量出現,不僅引起了人們對保障性住房本意的曲解,也會導致新的社會不公的產生,因此對其存在的種種弊端必須引起足夠的重視,努力加以革除,唯有如此,才能使保障性住房的作用真正得到應有的發(fā)揮。(姜 山 東航金融)

【編輯:李妍
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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