據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)稅總局正在稽查包括萬(wàn)科、金地、保利、華遠(yuǎn)在內(nèi)的多家大型房地產(chǎn)企業(yè)。雖然這是國(guó)稅總局今年大規(guī)�；�查行動(dòng)的一部分，但把地產(chǎn)業(yè)和銀行、保險(xiǎn)、石油石化、煙草這樣的大型壟斷央企、國(guó)企提高到相同的地步，由國(guó)稅總局親自稽查，還是前所未有的。

　　雖然近年來(lái)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，也出現(xiàn)了若干家全國(guó)有影響的大型企業(yè)，但地產(chǎn)依然是集中度很低的行業(yè)。中國(guó)房地產(chǎn)測(cè)評(píng)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)前十家地產(chǎn)公司的銷(xiāo)售總額僅為1400億左右，而同期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)地產(chǎn)的銷(xiāo)售額為15800億元。也就是說(shuō)前十名相加的總額，市場(chǎng)占有率勉強(qiáng)超過(guò)8%。排名第一的萬(wàn)科，銷(xiāo)售額不到270億，市場(chǎng)占有率僅為1.7%。

　　按照這種地產(chǎn)行業(yè)散亂的特性，絕大部分地產(chǎn)企業(yè)繳稅活動(dòng)，都在屬地進(jìn)行，根本不用國(guó)稅總局親自出馬。若是地產(chǎn)行業(yè)有某種共性常規(guī)的問(wèn)題，國(guó)稅總局下個(gè)文件，各地稅收分支機(jī)構(gòu)按文件就問(wèn)題稽查辦理，就足夠了。

　　但今年上半年地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)云多變，從年初一片看跌，成交萎縮，到二季度全面量?jī)r(jià)齊升，狂飆突進(jìn)超乎尋常，比歷史峰頂?shù)?007年不遑多讓。要想一方面控制住離譜的價(jià)格，另一方面又能夠維護(hù)住經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，除了稅收這個(gè)利益分配的杠桿，可能也沒(méi)有更好的辦法來(lái)宏觀管理房?jī)r(jià)了。

　　但地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)行稅費(fèi)雖然花樣繁多，稅收的結(jié)構(gòu)卻并不合理。稅收作為價(jià)格杠桿，仍然受到多重限制。

　　比如最直接影響到地產(chǎn)價(jià)格變化的土地增值稅，作用就很小。雖然從稅種機(jī)制看上去，它對(duì)上漲行情中的囤房、短線(xiàn)交易投機(jī)都具有一定限制作用。但稅務(wù)部門(mén)操作起來(lái)，卻很容易落空。

　　因?yàn)楝F(xiàn)在地產(chǎn)的項(xiàng)目越做越大，一個(gè)項(xiàng)目三五年完成，是常有的事情。現(xiàn)在房?jī)r(jià)漲得迅猛，收土地增值稅似乎有理。但今年初，別說(shuō)征收增值稅了，就連土地出讓金，有些地方政府都是放水緩繳的。此外在項(xiàng)目的跨多年度的施工和銷(xiāo)售中，地產(chǎn)遇到周期變化非常正常。按照現(xiàn)在竣工銷(xiāo)售完畢才結(jié)算增值稅的方式，完全有空間做到合理避稅。

　　要達(dá)到以稅收調(diào)解物價(jià)的目的，要求必須有根本性的變化。例如，要將現(xiàn)行的土地出讓金、房產(chǎn)稅、土地增值稅等地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)統(tǒng)籌考慮進(jìn)去。把目前多環(huán)節(jié)征收的各種稅費(fèi)形成的不同利益主體，擺在同一個(gè)平面上，大幅度減少在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流通過(guò)程中，因?yàn)檎鞫惌h(huán)節(jié)不同而導(dǎo)致的不同利益。

　　說(shuō)到底，就是稅收能否對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生良性影響，關(guān)鍵在于稅收作為國(guó)家稅賦能力如何產(chǎn)生抑制房產(chǎn)炒賣(mài)、平抑房?jī)r(jià)，減少資產(chǎn)泡沫的積極作用。只有做到這點(diǎn)，這次稅收稽查才不會(huì)走過(guò)場(chǎng)，才是一場(chǎng)有效的稽查風(fēng)暴。

　　□陳軍(上海 財(cái)經(jīng)評(píng)論人)