在中央密集調(diào)控房地產(chǎn)市場的同時，住房保障法規(guī)的修訂也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日了解到，《基本住房保障法》征求意見稿(以下簡稱“征求意見稿”)已于去年底由住建部下發(fā)。其中，將保障房建設(shè)與地方政府政績進(jìn)行掛鉤，成為“征求意見稿”最大的亮點。

　　分析人士表示，由于該法律的出臺需要經(jīng)全國人大審批，流程較長。因此，《基本住房保障法》今年內(nèi)出臺的可能性不大。

　　首度與地方政績掛鉤

　　記者發(fā)現(xiàn)，征求意見稿提出將住房保障實施與地方政府的政績掛鉤。

　　征求意見稿還明確，保障性住房建設(shè)的支出必須納入預(yù)算，地方政府需編制規(guī)劃并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門需提供稅收優(yōu)惠和用地支持。

　　“將住房保障與政績掛鉤，并納入法律程序，是征求意見稿最大的亮點。”上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　此前中央曾多次強(qiáng)調(diào)，將保障房建設(shè)作為地方政府政績考核的重要依據(jù)，但此項規(guī)定從未被納入相關(guān)的法律法規(guī)。

　　楊紅旭還表示，征求意見稿的內(nèi)容多是指導(dǎo)性意見，對該條款缺乏具體的評價標(biāo)準(zhǔn)。建議對此進(jìn)一步細(xì)化，明確各項評價指標(biāo)，以免再次陷入執(zhí)行難的困境。

　　政府擔(dān)保提供融資

　　在保障房建設(shè)資金方面，征求意見稿明確了4項資金來源：第一，中央和地方的財政預(yù)算支出；第二，引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)和運營；第三，銀行政策性長期信貸資金；第四，公積金部分結(jié)余資金貸款。

　　同時，征求意見稿還明確政府在融資擔(dān)保方面的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)以政府信用為基礎(chǔ)進(jìn)行擔(dān)保，通過政策扶持，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障房購房貸款和建設(shè)融資提供擔(dān)保。

　　在中央繼續(xù)推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下，資金問題成為重要障礙。湖南省建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，去年湖南省的保障房建設(shè)中，大部分縣市都存在資金緊張的現(xiàn)象，在一些貧困縣，保障房建設(shè)支出幾乎占總支出的一半。

　　來自住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國有人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5%。但享受住房保障的人群覆蓋還不到城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的1%。(記者 張敏)