據(jù)銀監(jiān)會權(quán)威人士透露，二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將有大變化：

　　二套房認(rèn)定將以借款人實際持有房屋數(shù)量為準(zhǔn)，而非現(xiàn)行以銀行信貸記錄為準(zhǔn)。無論有沒有貸款，只要手頭有一套房，再貸款買房就視為購買二套房。

　　二套房認(rèn)定以家庭(包括夫妻雙方和未成年子女)為單位。

　　認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　二套房以房為限 以家庭為單位

　　中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任楊家才日前表示，第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以房屋數(shù)量為限、以家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位。這將是對以貸款記錄認(rèn)定二套房政策的一個改變。

　　據(jù)了解，此前執(zhí)行的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通常是根據(jù)是否利用貸款購買住房，且貸款是否已經(jīng)還清來界定，而醞釀中的二套房貸執(zhí)行的原則卻是“以房為限、以家庭為單位”。業(yè)內(nèi)人士表示，一旦“以房為限”的精神成為正式文件下發(fā)執(zhí)行，中小業(yè)主的房地產(chǎn)投機將受到嚴(yán)重打擊，“全民炒房”的現(xiàn)象很可能成為歷史。

　　日前國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》明確要求，二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由住建部會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定，目前具體細(xì)則還在制定過程中。

　　市場影響

　　有望降低房產(chǎn)市場的投機性

　　北京中原三級市場研究部研究總監(jiān)張大偉在接受記者采訪時表示，以房為限的原則，很大程度上使房產(chǎn)回歸了居住的本質(zhì)，房產(chǎn)的投機性將大大降低。

　　“這將徹底扭轉(zhuǎn)目前已經(jīng)開始形成的普通工薪階層對房子的投機心理，短期內(nèi)將使得房產(chǎn)市場投機潮銳減�！睆埓髠フf。

　　以房為限的政策一旦執(zhí)行，對于有改善性需求的住房擁有者而言，只有出售唯一住房，才可以享受首套房的優(yōu)惠利率。對于已經(jīng)用全款購買過房產(chǎn)，但還想利用貸款投資另一套住房的小業(yè)主，以后無法享受首套房的信貸待遇，必須執(zhí)行首付50%、利率1.1倍的嚴(yán)格政策。這一舉措無疑將使得市場的房源供應(yīng)大大增加，也抑制了一戶家庭有多套空置住房的現(xiàn)象。

　　根據(jù)北京中原三級市場研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在目前的商品房市場上，第一套房全款購房的比例高達(dá)50%，特別是在2005年以前購房的人群中，80%以上為全款購房，這部分面臨著再置業(yè)或者升級居住的業(yè)主，一旦選擇出讓手中的房子，將會給市場帶來大量的房源。同時，“以房為限”的原則也限制了這部分客戶消耗目前市場的房源，降低了他們利用金融杠桿進(jìn)行再投資的可能。

　　張大偉表示，新原則對于中小投資者的心理威懾力將會非常大，首次提及了住房回歸消費品本質(zhì)，但是需要注意的是目前住房聯(lián)網(wǎng)制度還不完善，曾經(jīng)使用貸款購買的房產(chǎn)可以從銀行征信系統(tǒng)查詢，但是難以確定家庭名下的未貸款房產(chǎn)�！耙苑繛橄蕖钡淖饔镁烤褂卸啻筮�要看政策細(xì)則出臺后的實施效果。

　　諸多細(xì)節(jié)未明 銀行左右為難

　　盡管從有關(guān)主管部門官員的吹風(fēng)讓“二套房”定義越來越清晰，不過，樓市新政中仍有諸多概念需明確，銀行在執(zhí)行新政時仍然面臨左右為難的困境。

　　廣州一股份制銀行個貸人員表示，房貸新政要執(zhí)行到位，避免各家銀行標(biāo)準(zhǔn)不一甚至鉆空子的混亂情況，還需有關(guān)部委盡快出臺具體的細(xì)則。目前，雖然有不少銀行相繼出臺了新政執(zhí)行細(xì)則，但是對于以上存疑的地方，仍然保留了空間，如一股份制銀行的新政執(zhí)行細(xì)則表示：“第二套住房貸款的定義以中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的最新正式解釋文件為準(zhǔn)�！�

　　此外，盡管新政執(zhí)行尚處磨合期，但是，鑒于國家擠壓房市泡沫的決心，不少銀行對于房貸已望而卻步。一家股份制銀行人士對本報記者表示，去年該行由于發(fā)放的房貸太多，而利率大都是打折的，目前對其業(yè)績已經(jīng)造成拖累，今年該行的個貸重心將轉(zhuǎn)向經(jīng)營性貸款，而另一股份制銀行人士表示，該行自去年下半年信貸開始收緊時便已很少發(fā)放第二套房以上的房貸了。(記者方利平)

　　相關(guān)政策

　　傳物業(yè)稅在四城市試點獲批

　　有專家稱真正開征的可能性不大

　　昨日，有媒體援引消息人士的話稱，物業(yè)稅在4個城市的試點已獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。其中重慶、深圳、北京三地將先期推出，而上海試點將延遲至世博會之后。不過有專家認(rèn)為說法不大可能。

　　據(jù)報道，物業(yè)稅試點原則上將采用累進(jìn)制，也就是說按照戶型從小到大累進(jìn)增加稅收。持有戶型較小的住房的人相應(yīng)繳納的稅收也較少，而大戶型商品房持有者將繳納較高額的稅收。四地試點后，物業(yè)稅將向全國范圍內(nèi)推廣。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，他并沒有聽說物業(yè)稅試點的這個消息，但他覺得試點的可能性不大，“稅收不大可能試點，不能發(fā)布一個行政文件就開始了，至少要有一個新條例出臺，現(xiàn)在連條例都沒有就說試點了？恐怕是謠傳�！�

　　有稅務(wù)人士也對記者表示，在某個稅種在地方試點的可能性不大，因為這樣會造成稅負(fù)不公，“試點研究可以，但真正開征的可能性不大�！�

　　之前有不少專家認(rèn)為，物業(yè)稅開征存在立法的障礙，因為開征新稅種需要通過全國人大，但后來有提法指出，在現(xiàn)有的房產(chǎn)稅上作出調(diào)整，如將征稅范圍擴大到個人自用住宅，也可以達(dá)到開征物業(yè)稅的目的。中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華認(rèn)為，新的《房產(chǎn)稅暫行條例》出臺的可能性很大。

　　本報記者也了解到，稅務(wù)部門正在為房產(chǎn)稅改革做準(zhǔn)備。廣東省地稅局局長吳昇文20日接受記者采訪時也表示，并沒有收到開征物業(yè)稅的通知。 (記者 何穎思）