今年的全國(guó)兩會(huì)，房?jī)r(jià)和住房問(wèn)題也成為代表關(guān)注的熱點(diǎn)。昨天，赴京的全國(guó)人大代表張育彪提出一個(gè)解決的思路頗為新穎，他建議對(duì)個(gè)人或家庭在城市、城鎮(zhèn)購(gòu)買首套住房實(shí)行免稅費(fèi)政策，以減輕工薪階層在房?jī)r(jià)高企下的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

　　代表：經(jīng)適房弊端不少

　　張育彪表示，在解決城市無(wú)房家庭的住房問(wèn)題上，目前中央和各地政府的主要政策選擇是大量建設(shè)保障性住房。這一做法存在幾個(gè)難以解決的根本性困難：首先是財(cái)政支撐力度的可持續(xù)性。目前一些城市的財(cái)力在很大程度上依賴于“土地財(cái)政”，最近十幾年大規(guī)模的土地開發(fā)，已使未來(lái)的土地財(cái)政收入空間不斷減小。其次是政府部門人力物力的可保障性。要想大規(guī)模、持續(xù)性建設(shè)保障性住房，則需要政府設(shè)置專門的部門，不僅將導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)增加和臃腫，使政府機(jī)構(gòu)改革倒退，而且稍有不慎，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題，則極易引起購(gòu)房者與政府之間的矛盾對(duì)立。

　　更為關(guān)鍵的是容易滋生腐敗問(wèn)題。在市場(chǎng)上購(gòu)買商品房，與從政府手中購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房相比，存在動(dòng)輒幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的利差，誰(shuí)可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，而誰(shuí)又只能買商品房，其界限、標(biāo)準(zhǔn)難以清晰，很多人為了購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，找關(guān)系、“批條子”、隱瞞收入……“開著寶馬買經(jīng)濟(jì)適用房”的現(xiàn)象更是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房政策“不公平性”的一種活生生的嘲諷。

　　建議：叫停經(jīng)適房政策

　　張育彪認(rèn)為，應(yīng)盡快“叫停”當(dāng)前弊端多多的經(jīng)濟(jì)適用房政策，從更加有助于促進(jìn)社會(huì)公平公正解決城市住房困難群體的住房問(wèn)題。

　　當(dāng)前城市住房困難群體主要包括以下三類：一、已經(jīng)在城市長(zhǎng)期定居甚至世代生活，此前通過(guò)各種渠道擁有住房但面積不足，欲再購(gòu)買商品房的中低收入家庭；二、大學(xué)畢業(yè)后到城市工作落戶已超過(guò)3~5年，即將結(jié)婚生子急需購(gòu)買住房，但在高房?jī)r(jià)面前望而卻步的青年群體；三、從農(nóng)村逐漸向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將來(lái)更可能留在城市工作不再回農(nóng)村的“新移民”。

　　代表建議“組合政策”

　　一、對(duì)個(gè)人或家庭在城市、城鎮(zhèn)購(gòu)買首套住房實(shí)行免稅費(fèi)政策。目前，購(gòu)買商品房須繳納契稅、手續(xù)費(fèi)等稅費(fèi)種類，約占房屋總價(jià)的3%~4%，個(gè)人首次購(gòu)買普通住房的，契稅稅率暫下調(diào)至1%。這個(gè)比例雖然不高，但是對(duì)住房困難的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)卻是一筆不小的支出。對(duì)已購(gòu)買商品住房或擁有其他形式住房，但家庭人均居住面積低于所在城市普通住房標(biāo)準(zhǔn)的家庭購(gòu)買第二套住房的，對(duì)不足的面積部分實(shí)行上述免稅費(fèi)政策。

　　第一步 首套房免稅

　　二、提高購(gòu)買第二套以上商品住房的契稅稅率。由于對(duì)購(gòu)買第一套住房廣泛進(jìn)行了免稅，因此建議同步出臺(tái)對(duì)購(gòu)買第二套及以上住房的個(gè)人或家庭增加稅率的政策，對(duì)購(gòu)買第二套住房(或者第二套住房中家庭人均住房面積超過(guò)普通住房面積的部分)上調(diào)5個(gè)點(diǎn)的契稅稅率，對(duì)購(gòu)買第三套房上調(diào)10個(gè)點(diǎn)契稅稅率或更多。

　　第二步 提高第二套稅率

　　三、對(duì)個(gè)人或家庭購(gòu)買首套住房，如果從銀行借貸的，實(shí)行更低折扣譬如6折甚至5折的貸款利率。目前，國(guó)家對(duì)購(gòu)買首套住房暫時(shí)實(shí)行7折利率，但傳言可能取消。由于房貸已成為當(dāng)前城市居民生活中的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之一，有的利息甚至超過(guò)了本金，建議在綜合考慮國(guó)家負(fù)擔(dān)、銀行利潤(rùn)基礎(chǔ)上，將這項(xiàng)優(yōu)惠政策長(zhǎng)期延續(xù)下去。

　　第三步 貸款購(gòu)房低利率

　　在住房持有階段，對(duì)首套住房給予個(gè)人所得稅補(bǔ)貼，對(duì)第二套及以上住房征收物業(yè)稅。為了防止大面積出現(xiàn)“房奴”現(xiàn)象，建議對(duì)個(gè)人或家庭購(gòu)買首套住房的，在一定年限內(nèi)譬如10年，按照年繳納個(gè)人所得稅的一定比例譬如20%甚至50%予以返還。同時(shí)，增加炒房者的持有成本，加快出臺(tái)已經(jīng)醞釀多年的“物業(yè)稅”政策，對(duì)第二套及以上住房征收物業(yè)稅，對(duì)第一套住房免物業(yè)稅。