年末歲初，樓市調(diào)控政策急如雨下。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，簡稱“國11條”。其中最引人注目的，莫過于二套房的首付比例不得低于40%。國際金融危機發(fā)生以來，為拉動消費而出臺的部分二套房優(yōu)惠政策，戛然而止。

　　房貸

　　擠出投機投資成本

　　如果說，國務(wù)院此前已提到用財政、土地、稅收等政策調(diào)控房地產(chǎn)市場，那么昨天涉及的信貸手段，就是調(diào)控樓市的又一招。專家認為，如果二套房貸政策被嚴格執(zhí)行的話，大部分的投機投資成本將被擠出市場。同時，首付40%這一政策，對剛性需求來說，影響不會太大。這體現(xiàn)了中央遏制房價快速上漲的靈活手段。

　　收緊二套房貸的同時，“國11條”還明確，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策，“對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠�！�

　　開發(fā)商

　　嚴禁捂盤囤地

　　開發(fā)商“少量多批”的推盤政策也引起了中央的重視。在“國11條”中另一項引人注目的政策是，開發(fā)商必須一次性公開全部房源，明碼標價。

　　《通知》要求，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。

　　地價

　　探索土地出讓綜合評標

　　針對近期“地王”頻出的狀況，“國11條”除了提出規(guī)范央企拿地的行為外，也要求各地探索土地出讓綜合評標。

　　《通知》明確，各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標方法。

　　對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。

　　針對地價問題，“國11條”明確要求增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，“提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率”。專家認為，增加土地供應(yīng)將降低房地產(chǎn)市場預(yù)期，并穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　熱錢

　　嚴防沖擊國內(nèi)樓市

　　“國11條”提出，有關(guān)部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，防止境外“熱錢”沖擊我國市場。

　　金融危機過后，全球普遍降低利率，導(dǎo)致國際“熱錢”尋找出口。中國目前的貨幣政策比較寬松，樓市和股市是吸引“熱錢”的兩個領(lǐng)域，中國房地產(chǎn)要健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強風(fēng)險防范，使“熱錢”不加入到國內(nèi)的炒房資金中。

　　安居

　　力爭惠及1540萬戶

　　《通知》提出，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，就此要求加快建設(shè)限價商品住房、公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。根據(jù)“國11條”，中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度，同時，鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。

　　部分專家認為，經(jīng)濟適用住房和廉租屋將惠及中低收入家庭的不同層面�！皣�11條”顯然注意到了這樣的區(qū)別。 本報記者 晏秋秋