明年，河南省將投入達(dá)850億元以上加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，其中全年計劃新開工鐵路428公里，將爭取國家把鄭渝鐵路由規(guī)劃研究項目調(diào)整為近期建設(shè)項目，并率先開工建設(shè)河南段；我省明年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，在鄭州、洛陽兩市探索建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制試點(diǎn)……12月28日至29日，全省發(fā)展和改革工作會議在鄭州召開。明年我省的發(fā)展改革工作“大盤”敲定，各項工作內(nèi)容更加豐富，直接關(guān)注民生。

　　2009年：河南經(jīng)濟(jì)交上“答卷”

　　GDP預(yù)計增長10%以上，有望突破兩萬億元

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2009年，我省在十分困難的條件下，仍然保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，預(yù)計全省生產(chǎn)總值比上年增長10%以上，有望躍上兩萬億元臺階；工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)投資有望雙雙突破萬億元大關(guān)，中原崛起的態(tài)勢更加明顯。

　　據(jù)預(yù)測，2009年我省除外貿(mào)出口外，年初確定的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均可完成，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢好于預(yù)期。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在重災(zāi)之年再奪豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)到1078億斤，增產(chǎn)5億斤，再創(chuàng)歷史新高；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，全部工業(yè)增加值突破1萬億元，增長11.5%；服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，增加值增長10.7%；內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會固定資產(chǎn)投資增長31%，社會消費(fèi)品零售總額增長18.5%；財政預(yù)算順利完成，地方財政一般預(yù)算收入有望完成1100億元，增長9%；民生持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8%左右和7%左右。

　　2010年：發(fā)展改革新任務(wù)

　　-關(guān)鍵詞：投資

　　實(shí)施“雙千”工程，帶動全省城鎮(zhèn)投資完成1.3萬億元

　　明年，省政府將全面啟動轉(zhuǎn)型升級“雙千”工程項目，并納入責(zé)任目標(biāo)考核。在工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域組織實(shí)施1000個左右對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有引領(lǐng)作用的重大項目，在交通、能源、水利、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城建、社會事業(yè)等領(lǐng)域組織實(shí)施1000個左右對增強(qiáng)發(fā)展后勁具有支撐作用的重大項目，作為明年擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，力爭全年新開工700個以上、續(xù)建1300個以上、建成800個以上，完成年度投資5000億元左右，帶動全省城鎮(zhèn)投資完成1.3萬億元以上。

　　明年，我省計劃爭取中央新增投資達(dá)100億元以上，發(fā)行地方債券規(guī)模不低于今年。

　　-關(guān)鍵詞：交通

　　850億元投入交通建設(shè)，全年新開工鐵路428公里

　　明年我省將進(jìn)一步加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，力爭全年完成投資達(dá)850億元以上。

　　其中，鐵路方面，計劃全年新開工鐵路428公里，在建規(guī)模達(dá)到3038公里。根據(jù)部署，我省將以客運(yùn)專線、城際鐵路為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“四縱五橫四輻射”干線鐵路網(wǎng)和中原城市群城際鐵路網(wǎng)。加快石武客專、山西中南部通道，鄭焦、鄭開、鄭州至機(jī)場城際等17個、2610公里續(xù)建項目建設(shè)。

　　加快鄭州東站、鄭州站、鄭州機(jī)場城際鐵路樞紐站建設(shè)，形成鄭州市域三大鐵路樞紐新格局。

　　爭取將鄭渝鐵路調(diào)整為近期建設(shè)項目，率先開建河南段

　　自去年7月鄭渝鐵路被寫入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案后，鄭渝鐵路進(jìn)入河南境內(nèi)如何走，相關(guān)城市圍繞著南陽—平頂山—許昌—鄭州和洛陽—鄭州兩種方案展開爭搶。這個謎底也許在明年就會揭開。昨日的會議透露，明年，將爭取國家把鄭渝鐵路由規(guī)劃研究項目調(diào)整為近期建設(shè)項目，并率先開工建設(shè)河南段。

　　鄭州機(jī)場二期擴(kuò)建開工，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里

　　民航方面，明年，我省將建成鄭州機(jī)場4個配套項目和洛陽機(jī)場改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)鄭州航空港綜合交通樞紐、鄭州機(jī)場二期擴(kuò)建工程和商丘、明港軍民合用機(jī)場，啟動魯山旅游支線機(jī)場前期工作。

　　高速公路建設(shè)將以打通跨省及區(qū)間通道和拓寬改造國道主干線為重點(diǎn)，完善高速公路路網(wǎng)。抓好連霍高速洛陽至三門峽至靈寶(省界)段改擴(kuò)建等26個續(xù)建項目建設(shè)，建成大廣高速南樂至省界段等6個項目，開工建設(shè)焦桐高速溫縣至鞏義段等15個項目，全年在建里程達(dá)到2665公里，通車?yán)锍掏黄?000公里。

　　-關(guān)鍵詞：融城

　　鄭汴新區(qū)明年投資530億元，中原城市群新開四條城際公交

　　鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)的進(jìn)度將進(jìn)一步加快，爭取年度完成投資分別達(dá)到530億元、200億元。

　　我省將加快城際軌道、干線公路、高速公路等項目建設(shè)，在鄭州至開封、新鄉(xiāng)、許昌之間形成“兩干三城”快速交通體系，構(gòu)筑緊密層核心都市圈。開通許昌—漯河、許昌—平頂山、新鄉(xiāng)—鶴壁、濟(jì)源—焦作等4條城際公交。

　　為增強(qiáng)城市綜合承載能力，我省將實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“千億工程”，力爭完成投資1500億元以上。其中，將加快鄭州城市軌道交通1號線建設(shè)，開工建設(shè)2號線一期工程等18個城市公共交通工程。

　　放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵農(nóng)民工及其子女落戶

　　為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，我省將放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵將有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女逐步納入城鎮(zhèn)社會保障體系和保障性住房體系。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，支持350個示范中心村、1000個試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)。

　　-關(guān)鍵詞：住房

　　發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)解決職工住房，開展宅基地?fù)Q城市住宅試驗(yàn)

　　為促進(jìn)人口集聚，我省將完善相關(guān)舉措。深入進(jìn)行廉租房租售并舉改革，以省轄市和洛陽、鄭州、開封等工業(yè)、鐵職工較多的城市為重點(diǎn)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，鼓勵將土地收益和其他財政資金及社會籌資用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)職工住房、集體公寓，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)，解決好城市低收入群體保障性住房和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房困難問題。

　　省發(fā)改委表示，明年，我省還將積極開展進(jìn)城農(nóng)民以宅基地和承包田換城市住宅的試驗(yàn)，推動長期進(jìn)城并有固定職業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>

　　省發(fā)改委將會同有關(guān)部門爭取開工經(jīng)濟(jì)適用房350萬平方米、竣工300萬平方米。

　　-關(guān)鍵詞：醫(yī)改

　　居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，鄭洛將實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算

　　明年，我省還將全面實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。省發(fā)改委將會同有關(guān)部門完善基本醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保險參保率；將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元；在洛陽、平頂山、鶴壁市探索開展醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，在鄭州、洛陽兩市探索建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制試點(diǎn)。國家基本藥物制度年底前覆蓋60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　同時，我省還將在洛陽、濮陽、漯河三市開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

　　-關(guān)鍵詞：價格

　　推行居民階梯水電價，全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制

　　我省將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革。推進(jìn)用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，完善可再生產(chǎn)能源發(fā)電和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推行居民階梯電價和階梯水價，合理調(diào)整水利工程供水價格。改革污水垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。建立省內(nèi)跨區(qū)域排污權(quán)交易平臺。

　　-關(guān)鍵詞：收入

　　企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有望提高

　　省發(fā)改委提出，將增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體消費(fèi)能力。落實(shí)好國家調(diào)整國民收入分配格局的政策。多渠道增加農(nóng)民收入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時足額落實(shí)城鄉(xiāng)低保、各類優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助，適當(dāng)提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平。

　　同時，還將落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策，推進(jìn)公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績效工資，制訂其他事業(yè)單位實(shí)行績效工資方案。

　　-關(guān)鍵詞：消費(fèi)

　　汽車下鄉(xiāng)政策延長到明年底

　　為完善促進(jìn)消費(fèi)政策，我省汽車下鄉(xiāng)政策將延長到明年底。省發(fā)改委還要求加大家電下鄉(xiāng)政策力度，力爭全年完成家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量350萬臺、銷售額70億元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量35萬輛、銷售額70億元。我省將爭取進(jìn)入國家家電以舊換新試點(diǎn)。

　　對購買本省生產(chǎn)的補(bǔ)貼類普通汽車和新能源電動汽車，由省財政給予3%的補(bǔ)貼。

　　-關(guān)鍵詞：金融

　　爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南

　　明年，我省將大力發(fā)展金融業(yè)，積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，整合城市農(nóng)信社資源，組建平頂山、濟(jì)源等一批農(nóng)商行，推動省級聯(lián)社改制為農(nóng)村金融控股公司。支持城商行跨區(qū)經(jīng)營。制訂省級股份制商業(yè)銀行組建方案。爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南。爭取鄭交所推出尿素期貨新品種，探索建立碳交易平臺。