南京或成為全國樓市政策最優(yōu)惠的城市。和去年一樣，南京市政府在圣誕節(jié)后公布了新一年的樓市優(yōu)惠政策：向2010年起購買普通住房的自住和改善性消費(fèi)的購房者，給予房款總額0.5%的購房補(bǔ)貼。分析認(rèn)為，這是地方政府首次直接對(duì)購房者實(shí)施補(bǔ)助，若中央政府無明確指示，則其他省市有望跟進(jìn)。

　　12月25日，南京市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持自住和改善型住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，主要內(nèi)容包括：大力加強(qiáng)住房保障；鼓勵(lì)自住、改善性購房；抑制投機(jī)性購房。根據(jù)《意見》，南京市將繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)。

　　2010年1月1日起，在南京市首次購買普通住房的，給予房款總額的0.5%的購房補(bǔ)貼；夫妻雙方在本市僅有一套住房，在2010年內(nèi)出售住房并且重新購買普通住房的，同樣給予房款總額0.5%的購房補(bǔ)貼。而對(duì)購買經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房等政策性住房的購房者，則給予購房款的1%的補(bǔ)貼。因拆遷購買產(chǎn)權(quán)調(diào)控房、經(jīng)濟(jì)適用房以及中低價(jià)商品房的，在按照拆遷款抵扣之后的剩余部分進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　值得一提的是，南京市政府的樓市政策向來是各地方政府的風(fēng)向標(biāo)。2008年12月26日，南京房產(chǎn)、財(cái)政、地稅、建委、規(guī)劃、國土六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見》�！兑庖姟芬�(guī)定：“對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓2年以上住房取得的所得，其繳納的個(gè)人所得稅根據(jù)地方分成部分給予補(bǔ)貼�！奔窗训胤秸�府獲得的40%作為財(cái)政補(bǔ)貼，退還給已繳個(gè)稅的賣房人。這相當(dāng)于個(gè)稅繳納打了個(gè)6折；同時(shí)，《意見》還規(guī)定：“契稅稅率由4%調(diào)整為3%。其中：個(gè)人購買非普通住房繳納契稅3%，政府給予房款總額1%補(bǔ)貼。”此后，各省市紛紛效仿，將契稅大幅降低。同時(shí)，南京調(diào)整放寬土地出讓金繳納和項(xiàng)目的開竣工時(shí)限的做法，也一度被各地所參照。

　　事實(shí)上，2008年末，南京和西安市政府率先出臺(tái)托市政策之后，杭州和上海政府隨即跟進(jìn)，從貸款、土地、拆遷和建設(shè)開發(fā)等四個(gè)方面直接給予房產(chǎn)企業(yè)以巨大支持，并且從財(cái)政上大力引導(dǎo)住房消費(fèi)。因此，南京此次“直接補(bǔ)貼”是否引發(fā)其他省市跟進(jìn)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，南京政府的做法有幾點(diǎn)值得各地參考，并有望再度領(lǐng)領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。此前的優(yōu)惠稅率在最新發(fā)布的《意見》里被大幅取消，對(duì)于個(gè)稅40%的補(bǔ)貼到期后不再執(zhí)行，而不是一再“補(bǔ)貼富人”；而新執(zhí)行的“直接補(bǔ)貼”受益者僅限于第一套購房者，有利于社會(huì)公平，但此標(biāo)準(zhǔn)控難以嚴(yán)格執(zhí)行，政策漏洞比較大。

　　此外，另有分析認(rèn)為，當(dāng)前樓市新政仍處在政策制定的初步階段，政府應(yīng)該會(huì)看市場(chǎng)的反應(yīng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，如果房價(jià)上漲過快，房地產(chǎn)發(fā)展過熱，不排除明年下半年政府出臺(tái)個(gè)人所得稅、物業(yè)稅等方面的政策。