近日，由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)建設(shè)報(bào)社在江蘇省淮安市聯(lián)合舉行的全國(guó)“住房保障及市場(chǎng)調(diào)控高峰論壇”上，淮安市介紹了一種保障房建設(shè)的新模式——購(gòu)房家庭與政府資助形成的“共有產(chǎn)權(quán)房”。

　　據(jù)了解，為解決低收入家庭購(gòu)房困難，2007年8月，淮安市首創(chuàng)了與市場(chǎng)接軌的共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房模式。即中低收入住房困難家庭購(gòu)房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。

　　“共有產(chǎn)權(quán)房”用地由劃撥改為出讓，將土地出讓收益和政府給予經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策，作為政府出資，形成政府產(chǎn)權(quán)。然后，按照兩種方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)“共有”：當(dāng)個(gè)人與政府的產(chǎn)權(quán)比例為7∶3時(shí)，個(gè)人支付的價(jià)格相當(dāng)于同期經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格；對(duì)仍無(wú)力購(gòu)買的低收入家庭，可按5∶5的產(chǎn)權(quán)比例，個(gè)人支付的價(jià)格則相當(dāng)于同期經(jīng)濟(jì)適用住房的70%。

　　“共有產(chǎn)權(quán)房”的購(gòu)買人隨著收入的增加，可以申請(qǐng)購(gòu)買政府所擁有的部分產(chǎn)權(quán)。按規(guī)定，自房屋交付之日起5年內(nèi)購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按原供應(yīng)價(jià)格結(jié)算；5年后購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。

　　房屋出售時(shí)與此類似，出售所得按購(gòu)房家庭與政府的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。當(dāng)購(gòu)買者家庭收入高于政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，政府也無(wú)需強(qiáng)制其搬出，而是對(duì)政府產(chǎn)權(quán)部分收取市場(chǎng)租金。

　　這種共有產(chǎn)權(quán)房，通過(guò)政府資助接軌普通商品住房市場(chǎng)，來(lái)緩解城市中低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)住房保障的廣覆蓋，有效化解了傳統(tǒng)劃撥土地經(jīng)濟(jì)適用房與市場(chǎng)不接軌、“有限產(chǎn)權(quán)”界定難等種種弊端。同時(shí)，這種模式還有助于保障性住房與商品房市場(chǎng)的“無(wú)縫銜接”。

　　據(jù)淮安市房管局局長(zhǎng)邵明介紹，“共有產(chǎn)權(quán)房”自2007年進(jìn)行試點(diǎn)以來(lái)，取得了良好的效果。該市東風(fēng)花園、新新家園、洪福小區(qū)等“共有產(chǎn)權(quán)房”小區(qū)解決了千余戶家庭的住房困難，受到了中低收入群眾和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的歡迎。

　　據(jù)了解，目前姜堰、如皋、蘇州等城市已陸續(xù)進(jìn)行了共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房的試點(diǎn)。(付燦華)