市民關注的《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》昨天正式公布。市民們普遍關心，經(jīng)濟適用房具體如何定價？對商品房市場會產(chǎn)生怎樣的影響？本市將如何采取有效保障措施，杜絕諸如“六連號”等舞弊徇私事件的發(fā)生？

　　對房市總體影響不會太大

　　昨天的市政府例行新聞發(fā)布會上，市住房保障和房屋管理局局長劉海生在通報近期上海房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)時提及，受宏觀經(jīng)濟的影響，從去年下半年，特別是10月以后，上海的房價出現(xiàn)向下走勢，但幅度不大。今年4月起止跌回升，4月和3月相比，上海新建商品住房價格指數(shù)增長0.1%。5月，上海的市場化商品房均價為13500元/平方米，比4月上升2.1%。二手房價方面，5月的二手住房均價12000元/平方米，比4月上升0.8%，4月則比3月上升0.5%。

　　劉海生表示，增加經(jīng)濟適用住房供應既有利于本市中低收入住房困難家庭，也有利于本市的房地產(chǎn)市場供應結構。上海有兩個特點，一是住房困難戶多，二是房價仍偏高。所以從這個角度來說，建設經(jīng)適房對完善上海的住房供應、解決中低收入家庭的居住困難有積極的作用。經(jīng)適房都是小戶型中低價，供應量有限，總體而言，對商品房市場影響不會太大。

　　相鄰樓盤房價或有影響

　　據(jù)介紹，經(jīng)適房的價格確定，通常要經(jīng)過以下過程：

　　首先是明確項目的結算價格，這是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目投標的重要內(nèi)容。經(jīng)濟適用住房按照國家規(guī)定，可以采取項目法人招標和政府指定機構實施建設；如果是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行建設的話，政府對房產(chǎn)企業(yè)的利潤限制在3%以下。如果政府指定機構進行操作的話，那么僅收管理費，沒有利潤。

　　在這個基礎上，確定銷售的基準價格。政府對經(jīng)濟適用住房銷售實行指導價管理，銷售基準價格和浮動幅度以建設項目結算價格為基礎，兼顧相鄰區(qū)域、地段內(nèi)多個經(jīng)濟適用住房項目之間的價格平衡，還應充分考慮中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力；由區(qū)(縣)住房保障機構擬訂，經(jīng)區(qū)(縣)有關管理部門審核后報區(qū)(縣)政府批準。同時，市政府有關管理部門還要根據(jù)全市情況，做好價格協(xié)調(diào)平衡工作。

　　最后，才是確定每套住房的具體價格。這一價格由住房保障機構明碼標價，并向社會公布，購房價格不得高于基準價格及上浮幅度。

　　目前，上海正在位于軌道交通沿線處的浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地上，統(tǒng)籌建設一批經(jīng)濟適用住房項目。按照經(jīng)濟適用房的定價原則，它們的價格肯定將明顯低于基地周邊的一些商品房項目。

　　上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘認為，盡管商品房和保障房是“兩股道上跑的車”，但短期內(nèi)，經(jīng)濟適用房在相鄰商品房樓盤的比價關系上會產(chǎn)生影響，起到牽制作用。這也有利于開發(fā)商更為合理地定價。

　　制度設計讓“六連號”走開

　　經(jīng)濟適用房政策的主要供應對象是城市中低收入住房困難家庭，是無力通過市場化手段解決住房問題的“夾心層”。如何防止不符合經(jīng)適房供應條件的人蒙混過關，一直是社會關注的熱點。近期武漢經(jīng)濟適用房申購中爆出的“六連號”丑聞，更使經(jīng)濟適用房如何防止權力尋租成為熱門話題。

　　昨天公布的《試行辦法》第十四條，原則規(guī)定了購房準入條件，包括家庭成員關系、戶籍年限、住房面積、家庭收入和財產(chǎn)、申請前住房轉(zhuǎn)讓限制等。具體的準入標準，也將按照這一取向來細化設置，不會根據(jù)某些群體特殊要求而隨意開口子。這是上海確保經(jīng)濟適用房分配公平性的重要一環(huán)。

　　與此同時，《試行辦法》還明確了經(jīng)濟適用住房購買后的權利、義務，以及各個管理部門的監(jiān)督職責，將實行備案抽查制度和接受社會監(jiān)督，對涉及虛假申請、虛假證明等行為的相關人員和單位將按規(guī)定納入上海市個人或者企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。環(huán)環(huán)相扣的制度設計，都將成為經(jīng)適房供應公平、公正的保障。