上月底剛剛交用的西三旗勝家園限價(jià)房中，就有39戶業(yè)主將房屋出租商用。7月份，北京市住建委對(duì)此介入調(diào)查，并對(duì)出租房屋業(yè)主購(gòu)買資質(zhì)進(jìn)行重審。截止到目前，重審結(jié)果還未出爐，但該事件揭開了北京政策性住房租售亂象的冰山一角。

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　　天通苑房屋出租火爆

　　近日，記者分別走訪了北京最大的經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)天通苑小區(qū)和緊鄰東三環(huán)10號(hào)地鐵線的百環(huán)家園小區(qū)。在這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)里，隨處都能看到出租房屋的小廣告，一些業(yè)主甚至將招租電話貼在自己窗戶上。記者撥通電話后，對(duì)方明確告訴記者，他所租的房子就是經(jīng)濟(jì)適用房，房屋面積有近百平米，房中家電齊全，每月租金2000元，付款方式則是押一付三，一季度一付，租住在里面不會(huì)遇到麻煩。

　　天通苑區(qū)域一家知名中介公司經(jīng)理告訴記者，天通苑小區(qū)的租賃市場(chǎng)很火爆，而且絕大部分都是經(jīng)濟(jì)適用房。其中既有他們代理的整房出租，也有被改造后的群租房。他拿出該地區(qū)的區(qū)域圖說(shuō)，天通苑西三區(qū)和北一區(qū)主要是以整房出租為主，北二區(qū)和北二區(qū)以南的區(qū)域則更多集中了群租房。

　　這位經(jīng)理說(shuō)，購(gòu)買經(jīng)適房滿5年后，可通過(guò)上市交易轉(zhuǎn)為商品房，此時(shí)出租就不違反規(guī)定了。據(jù)記者了解，百環(huán)家園小區(qū)的經(jīng)適房，最早滿5年的房子也得到今年八九月份�？梢哉f(shuō)，目前出租房屋業(yè)主全都違反了北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法。

　　“有些業(yè)主也擔(dān)心被查。”這位經(jīng)理說(shuō)，要出租房屋的業(yè)主們都知道經(jīng)濟(jì)適用房不能出租的規(guī)定，很怕通過(guò)繳稅反映出自己將房屋出租房屋的信息。但是好幾年了，都沒(méi)有因此查處過(guò)一家，所以絕大部分業(yè)主已經(jīng)不是很在意這個(gè)規(guī)定了。

　　昨天，北京地稅局一名不愿意透露姓名的干部對(duì)記者說(shuō)，對(duì)出租房征稅的管理難度實(shí)在是太大了。北京地稅干部約3000人，在一線稽查的才幾百人，面對(duì)龐大的租房市場(chǎng)根本查不過(guò)來(lái)。另外，地稅查一家大型企業(yè)逃漏稅，可能補(bǔ)繳千萬(wàn)元稅收，而查一個(gè)出租屋，頂多能繳十幾元，比較而言，查出租屋的投入產(chǎn)出比太不均衡了。更重要的是，經(jīng)濟(jì)適用房根本就不能出租，就談不上收稅的問(wèn)題。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)范管理，應(yīng)該由住建委監(jiān)督。

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　　“二房東”每月獲千元收益

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有不少人發(fā)掘出經(jīng)濟(jì)適用房租賃市場(chǎng)上潛在利益。在地鐵5號(hào)線天通苑站出口，每天早晚高峰，都會(huì)有人立起“天通苑單間出租”的廣告招牌。其中，單間價(jià)格因?yàn)槲恢玫牟煌�，�?00元/月-800元/月之間不等。

　　一位“二房東”告訴記者，他租的就是天通苑內(nèi)的經(jīng)適房，只不過(guò)是將160平米的房子用石膏板隔成8-10間的單間，最小的也有10平米左右。不靠室外窗戶的就便宜一些，靠近窗戶的略貴一些，但怎么也比租一套房子便宜多了。他說(shuō)，租房子的人主要是剛畢業(yè)的大學(xué)生和在附近打工的人，他們收入有限，所以單間房屋很受歡迎。最近天通苑二期、三期的房子都租得差不多了，馬上又要到大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候了，所以現(xiàn)在天通苑的房子非常緊張，再過(guò)一段時(shí)間，可能都會(huì)沒(méi)房可租了。

　　在記者的要求下，他帶著記者來(lái)到天通苑西三區(qū)18號(hào)樓10層和12層兩個(gè)房間看房。在12層的一個(gè)不靠近外窗的房間內(nèi)，有一張單人床和簡(jiǎn)易書桌，以及一個(gè)衣柜，室內(nèi)漆黑一片，很憋悶。而10層的另一個(gè)單間則靠近外窗，屋內(nèi)也很明亮，但兩房月租相差200元。這位“二房東”說(shuō)，若看好房子，可以直接與他簽租賃合同，也可以先交200元定金。房租押一付三，租期最短為一年。中途退房需要提前一個(gè)月通知，找到下家之后可以退錢。而住在這里的水、電、煤氣等費(fèi)用是住戶平攤，房?jī)?nèi)有空調(diào)的多算一個(gè)人頭的電費(fèi)。

　　在與這位“二房東”攀談過(guò)程中，記者了解到，天通苑北一區(qū)也有不少房子被改成群租房。但是因?yàn)槟沁叿孔有�，他們從業(yè)主手里租來(lái)的價(jià)格就特別貴，月租在2600元左右，好一點(diǎn)的能達(dá)到2800元。所以有的房子被隔成十幾家，來(lái)增加自己收益。按照每個(gè)單間600元/月的均價(jià)計(jì)算，8個(gè)單間的收益就能達(dá)到4800元。與這個(gè)“二房東”所說(shuō)的給業(yè)主的房租相減，他們每月每套房就可以獲取上千元的利潤(rùn)。

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　　經(jīng)適房買賣簽陰陽(yáng)合同

　　按照市住建委去年6月發(fā)布的《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》，已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿5年后，可以按市場(chǎng)價(jià)出售所購(gòu)住房。購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房后，也可以取得商品房產(chǎn)權(quán)。因此，滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房在市場(chǎng)上的交易也比較普遍。

　　“但經(jīng)適房的交易過(guò)程也存在很多‘技巧’�！绷硪患抑�名中介負(fù)責(zé)人透露，按照規(guī)定2008年4月11日以后的經(jīng)濟(jì)適用房，如果交易的話，產(chǎn)權(quán)人需將賣房收益的70%交給國(guó)家。為此，很多業(yè)主與購(gòu)房者之間往往都簽署陰陽(yáng)兩份買賣合同，減少交給國(guó)家的那部分價(jià)款。而2008年4月11日以前的經(jīng)濟(jì)適用房，如果交易只需要將賣房收益的10%交給國(guó)家。

　　她舉例說(shuō)，按照政府制定的指導(dǎo)價(jià)格，天通苑經(jīng)濟(jì)適用房的指導(dǎo)價(jià)格約為7200元/平方米，而這個(gè)項(xiàng)目的二手房均價(jià)已經(jīng)達(dá)到9000元/平方米了，所以，在經(jīng)適房交易中，買賣雙方往往默契地簽署兩份合同。一份是比照政府指導(dǎo)價(jià)格的合同，另一份則是按市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格的合同。購(gòu)房者往往是在私下里補(bǔ)齊兩份合同的差額部分。簽署這樣的陰陽(yáng)合同，賣家能少交數(shù)十萬(wàn)元。這位中介負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬——天通苑經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格是2600元/平方米，以100平方米的房子計(jì)算，簽署陰陽(yáng)合同后，賣家可將12.6萬(wàn)元本該交給國(guó)家的錢收入自家囊中，而且這還不包括他本身賣房的收益。

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　　小區(qū)環(huán)境陷入惡性循環(huán)

　　家住百環(huán)家園的饒先生和陳先生都對(duì)小區(qū)里的違規(guī)租房現(xiàn)象表示不滿，但同時(shí)也都無(wú)可奈何。

　　饒先生說(shuō)，他自己所居住的單元，共有12戶居民，其中4戶將房子租了出去。而整個(gè)小區(qū)租房比率和自己?jiǎn)卧獛缀跸喈?dāng)。他認(rèn)為，出租經(jīng)濟(jì)適用房是一種不當(dāng)獲利的行為。因?yàn)橘?gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候，房主就享受了優(yōu)惠，而其他沒(méi)有資格購(gòu)買人或者有資格沒(méi)能買到的人，就沒(méi)有享受到優(yōu)惠�，F(xiàn)在房主將房子出租，就是在侵害其他人的利益。

　　饒先生發(fā)現(xiàn)，很多租住在這里的租戶，并不愛(ài)惜小區(qū)的公共設(shè)施，不到5年時(shí)間，小區(qū)里的很多設(shè)施都已經(jīng)不能使用，而且樓道里也被扔了很多垃圾，使得小區(qū)環(huán)境惡化嚴(yán)重，為此業(yè)主們也不愿意繳納物業(yè)費(fèi)�，F(xiàn)在小區(qū)環(huán)境就深陷在這個(gè)惡性循環(huán)的怪圈里。

　　陳先生則將小區(qū)內(nèi)的出租狀況進(jìn)行了總結(jié)。他說(shuō)，首先小區(qū)地下室出租率很高，奧運(yùn)會(huì)前曾進(jìn)行過(guò)整治，但現(xiàn)在又恢復(fù)了原來(lái)的混亂。其次就是住宅出租，不少經(jīng)適房里已經(jīng)住進(jìn)了租戶，小區(qū)里現(xiàn)在能見(jiàn)到很多租住的外國(guó)人。第三種情況就是經(jīng)適房成了商用辦公室。很多臨街窗戶都掛出按摩、寬帶、瑜伽、電器維修等廣告招牌；另一些則擺上了桌椅和電腦，白天在里面辦公，晚上則黑燈空著房子。

　　據(jù)了解，北京市住保辦已經(jīng)得到經(jīng)適房出租一事的信息，但截至目前未作出回應(yīng)。

　　政府監(jiān)管成本巨大

　　-專家說(shuō)法

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正表示，他個(gè)人反對(duì)以建設(shè)政策性住房來(lái)改善低收入群體住房條件的辦法。他說(shuō)，購(gòu)買政策性住房的準(zhǔn)入門檻相對(duì)固定，不可能頻繁更改，而購(gòu)房人的生活水平是很容易改善的。也就是說(shuō)，住在經(jīng)濟(jì)適用房，或者廉租房的人，并不是一輩子都是窮人，他們也可以通過(guò)努力，甚至通過(guò)購(gòu)買彩票變成富人。而當(dāng)他們的生活水平發(fā)生改變后，這些政策性住房的使用價(jià)值肯定會(huì)降低或者發(fā)生變化。并且，購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的人，都可以獲房屋的產(chǎn)權(quán)，那么他們?cè)趺刺幚碜约旱姆慨a(chǎn)都是不好干涉的。另外，這些政策房出售后，政府要做到及時(shí)監(jiān)管，成本也將是巨大的。