國土部昨日掛牌督辦9省份18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地，其中北京有5宗土地“上榜”(見上表)。國土部為打擊開發(fā)商違規(guī)囤地，使出“重拳”。

　　全國1萬公頃房產(chǎn)用地閑置

　　據(jù)國土部調(diào)查，目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃(1億平方米)，國土部此次掛牌督辦的18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地，分布在北京、上海、浙江等9省(區(qū)、市)。

　　其中，按閑置時間分，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗；按閑置原因分，企業(yè)自身原因的有5宗，政府拆遷未及時交地原因的有5宗，城市規(guī)劃調(diào)整原因的有5宗，其他政府及有關部門原因的有3宗。

　　閑置滿兩年堅決無償回收

　　國土部表示，對土地閑置滿一年不滿兩年的，按照出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。對因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地，國土資源行政主管部門必須盡快協(xié)調(diào)有關部門，擬定處置方案報政府批準；確因規(guī)劃調(diào)整的，可采取改變用途、等價置換等途徑及時處置。

　　國土部要求省級國土資源行政主管部門，于2010年1月底前，將18宗閑置土地處置情況報國土資源部，并及時向社會公布。

　　國土部希望通過上述措施，引導房企理性拿地、合理拿地、依法依規(guī)拿地，嚴格按合同約定及時開發(fā)利用土地。

　　- 各方觀點

　　“打擊囤地關鍵看執(zhí)行”

　　北京聯(lián)達四方房地產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理楊少鋒認為，目前的高地價、高房價和一些公司囤地有著密切關系。“如果一邊天價拿地，一邊大量閑置，這對房地產(chǎn)市場有巨大破壞力�！�

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰認為，開發(fā)商敢于閑置土地，或者惡意囤地，和目前的關于閑置土地執(zhí)法不嚴有很大的關系。在李文杰看來，除了關注這些已經(jīng)被曝光的土地外，更應該對今年的天價地進行跟蹤，這些開發(fā)商會不會囤地？

　　北大房地產(chǎn)研究所所長陳國強認為，打擊開發(fā)商囤地行為，關鍵還是要看政府的執(zhí)行力。像閑置滿兩年無償收回等，是早就有的規(guī)定。陳國強坦言，造成執(zhí)行不力的情況比較復雜，“有些是政府規(guī)劃變更，還有的地塊涉及方方面面的利益，若處罰就會影響很多人，所以當?shù)卣�府往往睜一只眼閉一只眼�！�

　　國土部官員坦言，處置閑置土地，確實存在一定難度，尤其是關于對供而未用土地的回收。一些地方政府可能擔心會影響招商引資。

　　本報記者 吳鵬 張學冬 楊娟娟

　　- 調(diào)查

　　北京閑置地多為昔日“地王”

　　工體四號地閑置4年被倒賣，李澤楷公司賺2億多元

　　昨日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京5塊被曝光的土地幾乎都是當年的“天價地王”。

　　北京啟夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，是李嘉誠之子李澤楷旗下盈科大衍地產(chǎn)發(fā)展集團的子公司。被曝光的工體四號地，2006年1月23日在126輪競價后，由李澤楷旗下一公司以5.1億元摘得該地塊，樓面價11015元/平方米，當時被業(yè)內(nèi)稱為天價地。

　　2009年11月2日，這塊地閑置近四年后，被轉(zhuǎn)手賣給香港瑞安建業(yè)，獲利2億多元。而該地塊約定竣工日期為2008年3月31日。央視《經(jīng)濟半小時》稱其為“明目張膽囤地”。

　　另一家被點名的北京奕環(huán)天和置業(yè)有限公司，是金融街建設旗下的地產(chǎn)公司。2007年9月18日該公司以12億元拿得大興區(qū)被點名地塊，規(guī)劃建筑面積約為25.74萬平方米，招標底價4.6億元，平均樓面地價4674元/平方米，被稱為當年大興區(qū)域的“天價地王”。

　　北京軍建育龍地產(chǎn)暫未開工的懷柔地塊也屬于當時的天價地。2007年9月，該公司以3.15億將該地塊攬入囊中。按照中標價格計算，樓面地價為1700元/平方米，當時懷柔的住宅在售價格為3000—4000元/平方米，業(yè)內(nèi)普遍認為該地塊屬于當年的區(qū)域“地王”。

　　華潤門頭溝地塊是華潤在2007年底拿得，當時的成交價格為15億元。該地塊規(guī)劃建筑面積為28.6萬平方米，以此算出樓面地價為5245元/平方米左右，當時該區(qū)域在售樓盤的價格約為8000元/平方米左右，該地塊也屬于當時門頭溝的“地王”。

　　- 分析

　　“動工成本高為閑置主因”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，除“工體四號”地外，北京另幾塊被點名地塊都是在2007年房價暴漲時拿得。

　　“2008年北京樓市急轉(zhuǎn)直下，一些天價地陷入尷尬局面，周邊在售樓盤價格低于地價，或者略比地價高，動工開發(fā)就要賠錢�！北贝蠓康禺a(chǎn)研究所所長陳國強表示，開發(fā)商寧可讓土地閑置，即使可能遭到政府主管部門的罰款，但罰款的額度比動工帶來的損失要小，因此開發(fā)商敢于閑置。

　　此外，國土部通報的18個地塊中，有的推遲開工原因為“申請調(diào)整規(guī)劃”。有專家對此表示質(zhì)疑。因為多家開發(fā)商同時參與拍地，最終高價競得的開發(fā)商，在拿地后再申請更改規(guī)劃，無疑是對其他競爭者的不公平�！巴恋爻鲎尳Y(jié)束后，這些高價地更改規(guī)劃，會助長開發(fā)商天價拿地的信心�！�

　　以被點名的黃村土地為例。北京市規(guī)委在今年6月公示該地塊要調(diào)整容積率和控高，分別由1.5提高到2.1、18米提高到30米。修改規(guī)劃后，該地塊的建筑面積34.9萬平方米，樓面地價約為3440元/平方米，比原來的樓面地價便宜了1234元/平方米。

　　此次“上榜”的開發(fā)商，比較知名的國企有金融街、保利、中海等。

　　保利地產(chǎn)一高管昨日表示，被點名的廣西保利遠辰房地產(chǎn)有限責任公司跟上市公司保利地產(chǎn)沒有關系，其隸屬于保利集團其他地產(chǎn)業(yè)務，并未歸入上市公司，所以不方便對其發(fā)表看法。華潤地產(chǎn)有關負責人表示，門頭溝地塊開工緩慢有多個原因。首先，華潤屬于外資企業(yè)，審批程序比較復雜。此外，該地塊的土地性質(zhì)比較復雜，是一個村鎮(zhèn)土地。華潤一直在積極推動這個地塊的開工建設，而且為此還做了大量工作�！绊椖康耐七M工作一直在進行，華潤并沒有故意不開發(fā)�！�

　　近期頻出房產(chǎn)政策

　　●12月9日

　　調(diào)整“營業(yè)稅優(yōu)惠政策”；　

　　●12月14日

　　推出國四條：增加供給、抑制投機、加強監(jiān)管、推進保障房建設，“遏制房價過快上漲”；　

　　●12月17日

　　財政部等五部委規(guī)定，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%。