昨日，北京市國土局舉行《北京市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》新聞發(fā)布會。市國土局新聞發(fā)言人、副局長張維介紹，為緩解人地矛盾，北京近期新增建設用地的主要來源為城鄉(xiāng)接合部、城中村改造地塊，遠期則適度開發(fā)京郊淺山區(qū)。

　　中心城區(qū)優(yōu)先利用閑置土地

　　《規(guī)劃》提出，中心城區(qū)的土地利用，要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。

　　新一輪《規(guī)劃》加強了對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，要實現(xiàn)耕地的占補平衡。

　　城中村改造成土地儲備來源

　　張維提出，北京目前人地矛盾突出，人口增速超過預期。為此，除了集約用地，加大對存量土地的挖潛之外，近期，北京城中村改造將成為重要的土地儲備來源；遠期則適度開發(fā)淺山區(qū)，同時積極利用地下空間。

　　對于目前部分區(qū)縣啟動的城鄉(xiāng)一體化建設，張維表示，具體的規(guī)劃編制由各區(qū)縣自主安排，但要保證“居住用地向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)用地向園區(qū)集中”的原則。

　　《規(guī)劃》同時將淺山區(qū)納入遠期新增用地的開發(fā)范疇，扶持當?shù)鼐用裾{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

　　優(yōu)化首都功能核心區(qū)用地

　　優(yōu)化首都功能核心區(qū)用地功能是《規(guī)劃》對統(tǒng)籌平原山區(qū)用地的要求。其中，朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)作為城市功能拓展區(qū)，涵蓋了中關村科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京商務中心區(qū)等重要區(qū)域，是體現(xiàn)北京現(xiàn)代經(jīng)濟與國際交往功能的重要區(qū)域。《規(guī)劃》要求，中心城周邊地區(qū)要高度重視土地的生態(tài)服務功能和景觀美化功能；著重發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，加大工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)集約用地的力度。

　　- 新舉措

　　規(guī)劃編制周期縮短

　　今年首次提出規(guī)劃實施評估監(jiān)管機制

　　張維表示，北京上一輪規(guī)劃實施效果不是非常理想，規(guī)劃編制時間跨度過長，而城市發(fā)展變化較快。為此，從目前開始，要縮短下一輪規(guī)劃的編制周期。明年上半年，各區(qū)縣的規(guī)劃要進行批復；同時，區(qū)縣要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)報規(guī)劃，明年全面報審。要將以前跨度3年，縮短到1年。

　　同時，今年首次提出規(guī)劃實施評估監(jiān)管機制。今后，每年對各個區(qū)縣的規(guī)劃實施情況要進行評估，評估結果成為下一年項目指標的調(diào)控建議，同時，定期公布規(guī)劃實施的情況。

　　- 未來規(guī)劃

　　北京將構建“三圈九田多中心”

　　《北京市土地利用總體規(guī)劃(2006―2020年)》正式得到國務院批復。新一輪規(guī)劃提出未來北京土地利用總格局的空間結構在于著力構建“三圈九田多中心”土地利用總格局。

　　“三圈”：指完善圍繞城市中心區(qū)的三個“綠圈”，即以第二道綠化隔離帶為主體的城市綠化隔離圈、以“九田”為基礎的平原農(nóng)田生態(tài)圈和精心保護以燕山、太行山山系為依托的山區(qū)生態(tài)屏障圈。

　　“九田”：建設九片基本農(nóng)田集中分布區(qū)，包括延慶平原片、昌平東部片、順義西北片、順義東部片、平谷西南片、通州東部片、通州南部片、大興南部片、房山東南片。

　　“多中心”：針對中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個圈層土地利用功能、特點和利用方向，高效率地建設和發(fā)展中心城及通州等11個新城。 (記者蔣彥鑫)