國土資源部13日發(fā)布的上半年全國重點地區(qū)和主要城市地價監(jiān)測結(jié)果顯示，在土地市場特別是住宅地產(chǎn)市場出現(xiàn)企穩(wěn)跡象同時，局部地區(qū)房地產(chǎn)市場交易活躍對地產(chǎn)市場帶來一定影響，在個別城市局部地段土地個案交易中出現(xiàn)所謂“天價地”。事實上，對當(dāng)前土地市場初步企穩(wěn)，要冷靜觀察，審慎看待，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　土地市場出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象

　　據(jù)中國城市地價監(jiān)測系統(tǒng)對35個城市第一、二季度的監(jiān)測，上半年全國綜合、商業(yè)、住宅地價都是同比小幅度下降、環(huán)比略有上升。從季度變化和部分重點城市的情況來看，土地市場特別是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。

　　在重點監(jiān)測的35個城市中，第一季度綜合、商業(yè)地價環(huán)比、同比都在下降。第二季度雖然同比依然下降，但綜合、商業(yè)、居住地價環(huán)比略有上升。全國105個城市的地價，在第一季度環(huán)比全部下降，在第二季度綜合、商業(yè)、居住地價上升，但工業(yè)地價環(huán)比仍然下降。

　　值得關(guān)注的是，今年第二季度，全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)量大幅增加20888.30公頃，同比增加8.9%，環(huán)比增加102.6%，這與第一季度形成了鮮明的對照。在全國36個重點城市中，第二季度房地產(chǎn)用地環(huán)比增加的城市有28個，其中天津、上海、廣州、杭州、青島、武漢等22個城市環(huán)比增幅超過100%，環(huán)比減少的城市僅有8個。

　　下半年地產(chǎn)走勢變數(shù)仍大

　　盡管全國土地價格在第二季度開始回升，但仍低于遭受國際金融危機強烈沖擊的2008年底，而且這種情況各地區(qū)差異不大。

　　由于城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、地產(chǎn)市場發(fā)展程度不一樣，監(jiān)測的105個城市地價可以說漲幅互現(xiàn)。但多數(shù)地區(qū)的變化區(qū)間在-3%到3%之間。多數(shù)城市房地產(chǎn)地價環(huán)比增長率回升在3%之內(nèi)，只有少數(shù)城市稍微高一點，達到5%以上，但就同比而言，大量城市地價仍是負增長。

　　盡管第二季度出現(xiàn)了土地市場企穩(wěn)跡象，但全國城市地價全年走向變數(shù)仍然比較大。從第二季度情況來看，地價有可能在第三季度仍然保持回穩(wěn)趨勢，但從全年整體情況來看，全國土地市場受我國整體經(jīng)濟背景、市場供需狀況及宏觀政策影響將非常大。因此從全年來看，全國土地市場升降變數(shù)還非常大，全國土地市場總體仍處于調(diào)整階段，需要保持相關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　持續(xù)關(guān)注保障性居住用地

　　今年上半年，全國普通商品住宅用地供應(yīng)比例有所下降，但保障性住房用地供應(yīng)大幅增加。在土地市場特別是房地產(chǎn)市場企穩(wěn)之際，保障性住房用地值得持續(xù)關(guān)注。

　　全國土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告顯示，上半年全國住宅用地中，普通商品住宅用地供應(yīng)同比減少15.1%，保障性住房用地供應(yīng)同比增加36.3%。其中全國經(jīng)濟適用住房用地供應(yīng)同比增加33.3%，廉租住房用地供應(yīng)同比增加72.0%。

　　實施保障性安居工程，爭取用三年時間解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民住房問題，同時擴大農(nóng)村危房改造試點，這是黨中央、國務(wù)院作出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生的重大舉措，無論土地市場低迷還是回暖，都要加以重點關(guān)注。

　　經(jīng)適房、兩限房等保障性住房多年來存在公共設(shè)施不足問題。國土資源部要求保障性住房用地要綜合考慮交通、教育、醫(yī)療設(shè)施、商業(yè)等公共服務(wù)配套問題。保障性住房絕非應(yīng)對金融危機的權(quán)宜之計，不能只考慮土地籌措便利和開工方便，而要對功能劃分、公共服務(wù)設(shè)施等問題統(tǒng)籌規(guī)劃。在土地市場初步見底，建筑業(yè)開始回暖，開發(fā)商、消費者熱炒、熱議“地王”時，保障性安居工程不能成為“被遺忘的角落”。