記者從浙江省溫州市規(guī)劃局出具的有關該市房地產開發(fā)中變更規(guī)劃、調整容積率問題專項治理工作匯報材料中發(fā)現(xiàn)，部分房地產開發(fā)項目通過變更規(guī)劃和調整容積率來牟取暴利，而個別地方政府為增加出讓土地收益起到了推波助瀾的作用。

　　據(jù)了解，針對房地產項目變更規(guī)劃、調整容積率問題，溫州市各地去年進行了專項治理，共清理應查項目371項，實查371項，涉及容積率調整項目共有63項，其中，屬房地產開發(fā)公司在項目實施階段擅自增加建筑面積、提高容積率的有29項。

　　據(jù)介紹，規(guī)劃部門一般在建設工程竣工核實環(huán)節(jié)按規(guī)定補收規(guī)費并處罰款。

　　從檢查情況看，各地在項目許可過程中容積率調整的緣由雖然各種各樣，但大多數(shù)都是報經縣(市)政府審批同意的。令人深思的是，個別項目容積率調整的依據(jù)是領導批示或抄告單。

　　個別地方容積率調高損害群眾利益，也引發(fā)了信訪問題。比如，有群眾通過信訪反映平陽縣京業(yè)房地產開發(fā)有限公司開發(fā)的九洲花苑北側地塊嚴重違規(guī)調整容積率，侵害了周邊住戶的合法權益。經核查，平陽縣政府于2008年10月同意該地塊容積率從2.35增加至4.27，之后由于周邊住戶強烈反對，且該問題已被納入此次專項清理范圍，平陽縣規(guī)劃建設局經研究，決定仍按規(guī)劃條件確定的2.35容積率審批規(guī)劃方案。

　　浙江工商大學教授王志邦認為，規(guī)劃設計是城市建設的靈魂，隨意變更，后患無窮。它踐踏了規(guī)劃的嚴肅性和權威性，使規(guī)劃淪為權力手中的橡皮泥，陷規(guī)劃于“鬼劃”；另外它還損害了經營性開發(fā)地塊招拍掛的公平、公正和嚴肅性，“領導批示”或者“抄告單”的事后介入，為個別房地產項目牟取額外暴利開啟方便之門，它損害了群眾的利益，還易滋生官員的腐敗。

　　王志邦認為，打造百年規(guī)劃，需要我們每個人，特別是各級領導捍衛(wèi)規(guī)劃的嚴肅性。

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　　去年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部聯(lián)合專門下發(fā)了《對房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題開展專項治理工作的通知》，要求對2007年至2009年3月底期間領取規(guī)劃許可證的所有房地產項目進行清理，重點對大中城市涉及提高容積率及改變土地性質的房地產項目逐一清理檢查。(記者陳東升)