全國(guó)保障住房建設(shè)在2010年迎來(lái)了“陽(yáng)春”，各地政府緊隨中央政策紛紛出手，力度前所未見(jiàn)。但專家同時(shí)也提醒，保障房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，與各地的發(fā)展情況和財(cái)政力量相適應(yīng)。

　　地方“兩會(huì)”前積極呼應(yīng)中央

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2月27日在線答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，中央計(jì)劃在2009年到2011年，建成保障性用房750萬(wàn)套。他說(shuō)：“我們能夠超額完成這個(gè)任務(wù)。2009年，我們已經(jīng)完成了200萬(wàn)套。今年我們將完成300多萬(wàn)套。”溫家寶還指出，有相當(dāng)一部分人要住公用的租賃房，還有相當(dāng)一部分低收入者，包括農(nóng)民工要租用廉租房，因此要加快建設(shè)廉租房和普通租賃房。

　　“兩會(huì)”召開(kāi)在即，溫家寶對(duì)廣大網(wǎng)友關(guān)于保障性住房建設(shè)問(wèn)題的回答，顯示了中央的決心。與中央形成呼應(yīng)，地方在近期也頻繁密集出臺(tái)保障性住房建設(shè)的具體措施。

　　重慶市公共租賃房建設(shè)工程已于近日開(kāi)工，首開(kāi)內(nèi)地城市大規(guī)模建設(shè)“公租房”之先河。日前召開(kāi)的重慶市政府常務(wù)會(huì)議提出，2010年開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)平方米公租房，年底向社會(huì)投放20萬(wàn)平方米公租房。重慶市長(zhǎng)黃奇帆提出，目前至少應(yīng)該為三分之一的群體提供包括公租房在內(nèi)的保障房，并明確表示要用10年時(shí)間讓200多萬(wàn)人住進(jìn)公租房。

　　北京市2010年新開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)政策性住房13.4萬(wàn)套，并提出2010年各類政策性住房用地占全市住房供地50%以上，還要以50%土地收入反哺保障房。

　　上海市下半年在中心城區(qū)將全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬(wàn)平方米；還提出，要實(shí)現(xiàn)新增廉租對(duì)象“應(yīng)保盡�！�，要著力解決部分群眾過(guò)渡性住房困難，積極推進(jìn)公共租賃、單位租賃、人才公寓等租賃房建設(shè)。

　　深圳市計(jì)劃在2010年建設(shè)總面積為450萬(wàn)平方米的約5萬(wàn)套保障性住房，總投資逾35億元。

　　廣州市的計(jì)劃則包括在2010年內(nèi)建設(shè)保障性住房5.6萬(wàn)套。同時(shí)，還將根據(jù)2009年對(duì)限價(jià)房市場(chǎng)需求的調(diào)查結(jié)果來(lái)制定2010年的限價(jià)房用地供應(yīng)，并提到“經(jīng)濟(jì)租賃房”將于2010年推出。

　　專家：目標(biāo)應(yīng)切合實(shí)際

　　9000億保障房建設(shè)計(jì)劃公布已有一年，分析人士表示，總體上說(shuō)地方政府的財(cái)力十分有限，且各地差異較大。因此2010年保障房建設(shè)的任務(wù)仍將十分艱巨。保障房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，與各地的發(fā)展情況和財(cái)政力量相適應(yīng)。

　　早在2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就提出，2009年至2011年3年間，共增加200多萬(wàn)套廉租住房、400多萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房，另外還有220萬(wàn)戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)棚戶區(qū)的改造。

　　但分析人士表示，雖然2009年力度空前，但多數(shù)城市并未完成保障房建設(shè)目標(biāo)。全國(guó)人大常委會(huì)2009年10月28日公布的《關(guān)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至2009年8月底，僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%。

　　社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞表示，對(duì)于保障房建設(shè)，一些地方政府是力度大、調(diào)子高。由于目前住房保障制度較為滯后，因此力度大是很有必要的。但是令人擔(dān)憂的是調(diào)子太高，因?yàn)樽》勘Ｕ鲜巧鐣?huì)保障的一部分，應(yīng)與各地社會(huì)發(fā)展階段和社會(huì)公共財(cái)政力量相適應(yīng)。“調(diào)子唱得太高，會(huì)給購(gòu)房者錯(cuò)誤的預(yù)期�！�

　　牛鳳瑞認(rèn)為，由于公共財(cái)力有限，在保障房中，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、合理安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、房改房和公租房的比例。作為社會(huì)保障制度的一部分，也要合理確定住房保障在社會(huì)保障中的比例。他說(shuō)，目前各地政府面臨的問(wèn)題和財(cái)政能力并不相同，相信隨著認(rèn)識(shí)的深化，政府的規(guī)劃會(huì)更加符合實(shí)際。