今年的政府工作報(bào)告中承諾了十件民生實(shí)事，如今落實(shí)得如何？昨天，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我市保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行視察。記者獲悉，目前我市保障性住房建設(shè)工作盡管取得顯著成績，然而由于存在征地拆遷難等問題，拖慢了開工建設(shè)進(jìn)度，離“十一五”的目標(biāo)還有2萬多套的差距。

　　市政協(xié)副主席廖軍文、黃中偉參加了視察。

　　現(xiàn)狀：

　　保障房建設(shè)已投資47億元

　　委員們視察了梅山苑和紅樹綠洲兩個(gè)項(xiàng)目。據(jù)市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年10月，全市保障性住房建設(shè)已累計(jì)完成投資約47.68億元，其中市本級(jí)安排建設(shè)保障性住房項(xiàng)目(含地鐵上蓋、開發(fā)商代建)累計(jì)完成投資約31.92億元，各區(qū)政府(含新區(qū)管委會(huì))安排建設(shè)保障性住房項(xiàng)目累計(jì)完成投資約15.76億元。其中，在安排建設(shè)的71個(gè)項(xiàng)目中，已竣工項(xiàng)目10個(gè)，已開工項(xiàng)目14個(gè)，共3萬多套，總用地面積80多萬平方米，總建筑面積近240萬平方米；正在進(jìn)行前期工作的項(xiàng)目41個(gè)，共約6.4萬套，總用地面積140多萬平方米，總建筑面積450多萬平方米。存在困難的項(xiàng)目6個(gè)。

　　在取得顯著成績的同時(shí)，也有不容忽視的大量問題。對(duì)比“十一五”(2006-2010)規(guī)劃所提出的“14萬套、770萬平方米”的建設(shè)目標(biāo)，目前還有2萬多套的差距。“工作形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重�！边@位負(fù)責(zé)人這樣形容目前面臨的狀態(tài)。

　　問題：

　　征地拆遷問題拖慢開工進(jìn)度

　　保障房的建設(shè)距離目標(biāo)差距這么大，背后存在諸多問題。首先就是征地拆遷難。這位負(fù)責(zé)人分析，我市土地資源非常有限，且目前大量城中村私房的存在與特區(qū)內(nèi)外土地國有化后的相關(guān)收益和補(bǔ)償機(jī)制尚存在不完善的地方，導(dǎo)致部分項(xiàng)目用地存在違法建筑、臨時(shí)建筑以及權(quán)屬爭議，使安排的項(xiàng)目存在較突出的征地拆遷問題。同時(shí)，一些項(xiàng)目用地還需要進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)建”、“生態(tài)用地改功能”等方面的規(guī)劃調(diào)整，涉及用地調(diào)整還須報(bào)國土資源部審批，程序較為復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅有6成左右的項(xiàng)目落實(shí)了地塊紅線，簽訂了土地使用合同。

　　保障性住房的資金投入也是個(gè)問題，目前來看，盡管市級(jí)投資落實(shí)情況良好，但區(qū)級(jí)政府投資熱情不高，審批落實(shí)都比較慢。且受金融危機(jī)影響，保障性住房的社會(huì)投資呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)。

　　建議：

　　公共租賃房要降低租金

　　針對(duì)存在的問題，市住房和建設(shè)局建議，應(yīng)盡快完善我市保障性住房委托建設(shè)、移交和承接驗(yàn)收的相關(guān)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任分工，確保住房保障建設(shè)、管理和分配工作有效銜接，為低收入住房困難家庭等群體提供優(yōu)質(zhì)的保障性住房。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善區(qū)級(jí)住房保障機(jī)構(gòu)，確保住房保障政策順利實(shí)施。

　　“要充分發(fā)揮社會(huì)的力量！”市政協(xié)委員張曙光建議積極探索研究引入社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)公共租賃房租金過高，導(dǎo)致近半人群寧租農(nóng)民房不選公共租賃房的情況，張曙光認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)減低租金，以形成與市場租金的絕對(duì)競爭優(yōu)勢。

　　經(jīng)濟(jì)適用房面積應(yīng)該降

　　“住房面積的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該降�！迸c不少家庭對(duì)面積較大保障性住房的申購需求不同，市政協(xié)委員王芬認(rèn)為，對(duì)比香港30多平方米的標(biāo)準(zhǔn)，我市保障性住房60平方米的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)夠高，“在香港65平方米已經(jīng)可以做三室一廳，”她認(rèn)為，可適當(dāng)減低面積，以滿足更多低收入家庭的需要。此外，不少委員還提出應(yīng)加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，盡量選址在交通便利的地方，以便為低收入家庭提供安全、方便的住房環(huán)境。