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一則名為“上海近日將出臺樓市調(diào)控細則并征收房產(chǎn)稅”的報道,讓開征房產(chǎn)稅的傳聞甚囂塵上。
報道稱,“為盡快實現(xiàn)對住房保有環(huán)節(jié)征稅,上海最終選定的方案是應(yīng)用現(xiàn)有的房產(chǎn)稅概念,以減少立法審批流程”,“已經(jīng)形成的初步草案中,如果符合征稅條件,需按年支付相當于房產(chǎn)值千分之八的房產(chǎn)稅”。為了增加可信度,該文還給出了“上海市住房保障和房屋管理局發(fā)言人未否認這一消息”這一既無從證實、也無從證偽的“證據(jù)”。
可以想象,當前正值房地產(chǎn)調(diào)控至為緊要、至為敏感時期,如此“大膽推測”將產(chǎn)生何等效力。各路專家更是按捺不住作進一步演義的熱情,在此報道之后紛紛給出評論和分析。令人遺憾的是,在此過程中,當為市場經(jīng)濟守夜人的政府部門,反而對此事關(guān)自身職責且足以嚴重影響、甚至最終決定市場走勢的重大傳聞,莫明高深地置若罔聞。
稅收法定,這是不容動搖的國之根本;政務(wù)公開,這是無可辯駁的執(zhí)政要義。基于這些大的原則,我們認為,無論是否開征房產(chǎn)稅,以及何時開征房產(chǎn)稅、如何開征房產(chǎn)稅,相關(guān)職能部門、相關(guān)地方政府均有義務(wù)盡快就此事關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控成效的的最大變數(shù)定紛止爭、去偽存真。
“信心比黃金和貨幣更重要”,溫家寶總理精辟論斷言猶在耳,而信心,則必須構(gòu)建在完備的信息和穩(wěn)定的預(yù)期基礎(chǔ)上。就房產(chǎn)稅傳聞而論,當前起碼有如下幾點亟待釋疑:
首先,此前熱議的物業(yè)稅尚有大量法理、技術(shù)難題待解決,而相較于此,同樣是對住房保有環(huán)節(jié)征稅的所謂“類似物業(yè)稅”的“房產(chǎn)稅”,究竟有何不同于物業(yè)稅?這些不同,是否足以幫助其繞開物業(yè)稅難以繞過的種種障礙?
其次,開征房產(chǎn)稅的目的究竟何在?基于這種目的,房產(chǎn)稅的稅率確定是否經(jīng)過充分調(diào)研和論證?如以傳聞所說千分之八而論,這種明顯帶有懲罰性的稅率(遠遠高于年租金收益率)究竟是否具備穩(wěn)定性,更有甚者,回望短短一年半前密集出臺的救市舉措(包括稅收優(yōu)惠),這種懲罰性稅率又該如何解釋其正當性?
再次,稅收立法權(quán)在中央,針對一線城市不斷出現(xiàn)的試行傳聞,這些地方究竟是否已經(jīng)取得相關(guān)授權(quán)?所謂“正在研究”中的房產(chǎn)稅方案細節(jié)究竟還有哪些?研究進程到底走到了哪一步?接下來,還有那些步驟要走?
當然,因為前景不明,此前一路飛漲的房地產(chǎn)價格暫時出現(xiàn)了“企穩(wěn)”跡象。但是,從大的時間、空間跨度來看,名為相機抉擇實為機會主義的做法往往都是得不償失的。這一點,風(fēng)雨不斷的A股市場已經(jīng)反復(fù)給出了證明(最新例證則是在恐慌心理支配下,一個月內(nèi)三次暴跌,4萬億市值灰飛煙滅。)。而作為調(diào)控主戰(zhàn)場的房地產(chǎn)市場,地量成交同樣有悖于健康發(fā)展之初衷。
因此,這種由傳聞而維系的房價企穩(wěn)跡象,絕非表面看起來的無成本“企穩(wěn)”。隨著時間推移,其成本會越來越大,收益則只會越來越小。明智之舉是盡快還傳聞以真相。
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