1月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》�！锻ㄖ�》提出了包括加大保障性住房供應(yīng)、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房等十一條措施，被稱為“國(guó)十一條”。很顯然，“國(guó)十一條”的主旨在于進(jìn)一步完善前期出臺(tái)的政策措施，向外界傳遞政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心和信心。

　　《通知》的核心內(nèi)容，其實(shí)是對(duì)2009年12月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的“國(guó)四條”的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。和以前的政策相比，《通知》在調(diào)控當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的舉措上，有諸多的亮點(diǎn)和新意：

　　其一，首次提出“五類住房”的概念。明確提出要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模和用地供應(yīng)，將此作為增加住房供應(yīng)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)；

　　其二，《通知》明確要“適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍”。2009年，經(jīng)適房一度遭遇被取消的尷尬，但目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)表明，單靠廉租房一方面根本解決不了低收入家庭的住房問(wèn)題，另一方面單靠廉租房政府根本沒(méi)有財(cái)力建設(shè)，而房?jī)r(jià)的高企又增加了大量的“夾心層”，這使得經(jīng)濟(jì)適用房仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　其三，明確了“差別化信貸和稅收政策”的內(nèi)涵，在信貸和稅收政策上，不搞一刀切的調(diào)控，而是保消費(fèi)，抑投機(jī)。并且重申二套房貸首付比例不得低于40%的老政策，這點(diǎn)對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)直接產(chǎn)生明顯的遏制效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)普通住房和非普通住房，首次購(gòu)房和非首次購(gòu)房采取不同的稅收政策；

　　其四，在人民幣升值等預(yù)期下，重視“熱錢”等境外資金對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的紊亂效應(yīng)，重申以前的房地產(chǎn)購(gòu)買的“限外政策”有效；

　　其五，鑒于目前的土地“招拍掛”制度存在重大缺陷，首次提出要探索“土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法”，這意味著，土地出讓將不再一邊倒地實(shí)施“價(jià)高者得”的拍賣原則；

　　其六，進(jìn)一步完善對(duì)房地產(chǎn)銷售的監(jiān)控，明確提出開(kāi)發(fā)商要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。

　　因?yàn)橐陨狭�點(diǎn)內(nèi)容， “國(guó)十一條”不僅是對(duì)前一段時(shí)間房地產(chǎn)調(diào)控政策的完善和提升，更使其成為本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的綱領(lǐng)性文件。

　　至此，從2009年12月9日，終止二手房交易的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠到12月14日“國(guó)四條”的出臺(tái)，從12月17日五部委將土地出讓金首付比例提高至50%，到現(xiàn)在“國(guó)十一條”的出籠，本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策可謂緊鑼密鼓。而且，這些調(diào)控政策不乏亮點(diǎn)，然而，在很多權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家依舊看好未來(lái)房?jī)r(jià)要漲的情況下，本輪調(diào)控會(huì)不會(huì)陷入和以前一樣“越調(diào)越高”的尷尬？

　　我們認(rèn)為，就房地產(chǎn)調(diào)控措施而言，“國(guó)十一條”的十一項(xiàng)舉措及中央前期出臺(tái)的一系列政策，無(wú)論是加大保障性住房的供應(yīng)，二套房貸的收緊，還是打擊圈地屯地等行為，都抓住了當(dāng)下高房?jī)r(jià)的弊端和制度根源。只要每一項(xiàng)政策真正落實(shí)到位，房?jī)r(jià)的回落應(yīng)在情理之中，而2008年之前房地產(chǎn)調(diào)控的失敗，根子就在于地方政府出于自身利益的考慮根本不執(zhí)行，而不是政策本身所致。

　　因此，要重新恢復(fù)民眾對(duì)政策的信任，惟有痛下決心切實(shí)增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，在房地產(chǎn)領(lǐng)域掀起一場(chǎng)執(zhí)法風(fēng)暴，加強(qiáng)對(duì)地方官員的問(wèn)責(zé)，并將“國(guó)十一條”納入地方官員的政績(jī)考核指標(biāo)。 （社論）