今年的“地王”與2007年那一波的“地王”相比，除了價(jià)格越來越高、“地王”刷新頻率越來越快外，一個(gè)新特點(diǎn)是國資背景的企業(yè)成為“地王”東家的占了大多數(shù)。更為奇怪的是，在近期房屋成交量下跌、價(jià)格又呈拉鋸徘徊時(shí)刻，新“地王”仍然我行我素，不斷出現(xiàn)。

　　同時(shí)，在新“地王”不斷出現(xiàn)的時(shí)刻，相當(dāng)多一部分老“地王”卻躺在那里睡大覺。這種種矛盾現(xiàn)象，充分暴露出我國土地在供應(yīng)、開發(fā)和監(jiān)管上存在的嚴(yán)重問題。

　　并非沒有招數(shù)。土地閑置兩年無償收回、閑置滿一年不滿兩年按土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)、對(duì)閑置土地征繳增值地價(jià)，國土資源部這三招要說夠狠的了。只要能夠認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行下去，對(duì)囤地者、“地王”制造者將是致命一擊。

　　這里面關(guān)鍵要注意這樣幾點(diǎn)：首先，土地拍賣時(shí)，開發(fā)商繳納保證金拍得土地后，三個(gè)月內(nèi)必須補(bǔ)足所有拍得地款。其次，對(duì)閑置土地的概念必須嚴(yán)格定義，不能說打個(gè)基礎(chǔ)樁，就算開發(fā)了，無論放置多少年都不算閑置了。除了明顯撂荒一年、兩年按照上述規(guī)定繳納閑置費(fèi)和無償收回外，還要規(guī)定政府土地售出后，土地上房屋最終峻工日期。在最終峻工日未完工應(yīng)按延遲時(shí)間和土地總價(jià)比例罰擁有土地最終開發(fā)權(quán)的開發(fā)商款，而且處罰要重。再次，對(duì)閑置土地征繳增值地價(jià)是一個(gè)絕對(duì)好招。這樣才能制止開發(fā)商利用囤地待漲甚至轉(zhuǎn)讓土地來謀取利益，把開發(fā)商利潤空間嚴(yán)格限制在房屋開發(fā)上而不是買地牟利上。

　　除了以上三狠招以外，我認(rèn)為可再追加兩招：一是過去一些地方提出的競(jìng)拍地價(jià)與房價(jià)掛鉤的措施不妨一試，即：在競(jìng)拍地價(jià)時(shí)把房價(jià)考慮進(jìn)去，在競(jìng)拍地價(jià)時(shí)附加報(bào)出房屋銷售價(jià)格，在土地出價(jià)相同情況下，誰報(bào)出的房價(jià)低誰勝出。二是對(duì)于國資背景企業(yè)拿地必須建立嚴(yán)格的效益考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。國資背景企業(yè)拿地是市場(chǎng)行為不錯(cuò)，但是，如果盲目拿地造成經(jīng)營巨大損失，必須追究責(zé)任。如果沒有這樣的約束機(jī)制，國資企業(yè)拿地將無所顧忌，最后無論對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)還是國有企業(yè)以及貸款銀行來說都沒有益處。

　　最讓我擔(dān)心的是“三狠招”夠狠，但是，要么落實(shí)不下去，要么落實(shí)中變形走樣。教訓(xùn)不是沒有，“土地閑置兩年無償收回”制度早就出臺(tái)了，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少。問題出來了，社會(huì)反映強(qiáng)烈了，主管部門就“重申要嚴(yán)格執(zhí)行”，卻總是嚴(yán)格執(zhí)行不起來；當(dāng)社會(huì)反映不強(qiáng)烈了，制度就束之高閣甚至完全忘記了。我建議，先從堅(jiān)決無償收回已經(jīng)閑置兩年的土地開始，給這“三狠招”開一個(gè)好頭。

   (余豐慧 資深金融業(yè)人士)