住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國各地新開工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬平方米、48萬套，僅僅約占全年指標(biāo)的37%。

　　地方政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房積極性不高，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)展緩慢的主要原因。那么地方政府為何會缺乏建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的積極性？不少專家將原因歸于部分地方政府財力有限。其實，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房只需要地方政府出讓土地，建設(shè)資金由房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)，開發(fā)商從購買戶那里收回成本、獲得適度利潤，整個過程不需要地方政府投入資金，所以，地方政府財力不足，顯然不是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)緩慢的主要原因。大量低收入人群期待住上遠(yuǎn)低于市場價的保障性住房，民眾對經(jīng)濟(jì)適用房有剛性需求，所以，一些專家所說的金融危機(jī)、樓市低迷加劇低收入人群的購房觀望心理，同樣不是制約經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的主要因素。

　　顯而易見的是，地方政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，首先要零價格出讓土地，而這就會減少地方政府的土地收益，這顯然是部分地方政府不情愿的。在部分地方政府看來，如果這些土地能被用來建設(shè)商品房，可以獲得不菲的土地出讓金。經(jīng)濟(jì)適用房建得越多意味著土地收益減少得越多，地方政府自然缺乏建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的積極性。從這個意義上說，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)展緩慢，很大程度上是緣于部分地方政府不愿意在土地出讓與住房建設(shè)上讓利于民。

　　而更為重要的原因是，如果地方政府按要求建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，必定會大幅增加市場房屋供應(yīng)量，這樣一來就會對市場房價起到平抑作用，從而降低市場整體房價，而市場房屋價格下降，就會影響到土地出讓價格提高，導(dǎo)致地方政府的土地收益減少。前段時期，房價下調(diào)土地出讓價格降低，有些地方甚至出現(xiàn)了多年罕見的土地拍賣流拍的現(xiàn)象。而近期房價反彈，土地價格隨之水漲船高，“地王”頻現(xiàn)。正因為土地出讓價格與房屋價格呈現(xiàn)如此緊密的關(guān)系，部分地方政府總是不遺余力地助推房價，而要其反其道而行之地通過增加經(jīng)濟(jì)適用房數(shù)量平抑市場房價，顯然是其不愿意的。

　　正因為此，推動經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)不能寄望于地方政府自覺，而應(yīng)通過規(guī)定相應(yīng)處罰等方式，強(qiáng)迫地方政府完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)。另外，還應(yīng)將民眾居住情況納入政績考核體系當(dāng)中，對不能完成保障性住房建設(shè)的地方官員實行一票否決。而更為重要的是，應(yīng)當(dāng)通過開征物業(yè)稅等方式，消除“土地財政”。唯其如此，才能從根本上消除政府與民爭利的沖動，提高其建設(shè)保障性住房的積極性。(魏文彪)