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刺激房地產(chǎn)消費是一把雙刃劍,不能過度使用,它既能在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟,也會擠占其他行業(yè)的生存空間,影響其他行業(yè)的復(fù)蘇。對于復(fù)蘇中的中國經(jīng)濟而言,不僅需要房地產(chǎn)等行業(yè)的復(fù)蘇,更需要其他各類實體經(jīng)濟的復(fù)蘇。當(dāng)實體經(jīng)濟復(fù)蘇還在亟需資金注入之時,如果大量資金沉迷于房地產(chǎn)市場,而不愿意涉足其他實體經(jīng)濟投資,房地產(chǎn)市場的活躍或飆升反而會拖累經(jīng)濟復(fù)蘇。
劉滿平
從上半年經(jīng)濟運行情況來看,在大規(guī)模擴張性政策的刺激下,我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)暖并進入復(fù)蘇階段。但在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中,除了長期以來所強調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題需要重視外,還有一個迫切的問題需要我們采取更為有力和得當(dāng)?shù)拇胧┤?yīng)對,那就是在經(jīng)歷大半年的宏觀調(diào)控煎熬后,中國房地產(chǎn)業(yè)似乎正在重拾升勢,樓價加速進入“上漲”通道。
據(jù)中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心監(jiān)測,今年上半年我國主要城市住宅市場強勁反彈,需求旺盛,市場成交量基本恢復(fù)到2007年上半年的水平,一些主要城市的房價也回到了2007年的高峰期,高房價時代正卷土重來。北京市房價近6個月來上漲了三成多,已接近歷史最高水平;上海市一手商品房均價超過每平方米1.7萬元,創(chuàng)一年以來最高水平。
關(guān)于此輪房價飆升的原因,有業(yè)內(nèi)人士判斷,一是政策刺激,報復(fù)性反彈,二是剛性需求釋放,三是通脹預(yù)期的結(jié)果,四是流動性過剩。但依筆者之見,在金融危機沖擊下,即便我國經(jīng)濟真的復(fù)蘇甚至出現(xiàn)通脹預(yù)期,但想要恢復(fù)到前幾年那樣的高增長,恐怕不是那么容易的。而所謂的“剛性需求”,每年都穩(wěn)定地存在,即使上半年有所增加或集中釋放,也無法解釋為什么房價飆升出現(xiàn)在今年春夏而非去年秋冬。至于流動性過剩,它的起源也是由于政府為刺激經(jīng)濟而實行的寬松的貨幣政策和積極的財政政策。因此,當(dāng)前樓市飆升最主要推力,是政策強力的刺激而不是市場調(diào)整。
自去年底以來,為刺激房地產(chǎn)消費,針對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控來了個180度大轉(zhuǎn)身,許多政策一下子回到6年前的水平。例如在開發(fā)用地上,從兩年不開發(fā)即無償收地到2年不開發(fā)土地仍保留,從購地款“限期交付”到“可延期交付”;在金融信貸方面,由多年持續(xù)收緊到一朝放松,由高貸款利率到低貸款利率,由多種貸款限制到主動降低門檻,由刻意限制二手房到交易信貸一視同仁;在契稅、營業(yè)稅和土地增值稅等稅費優(yōu)惠政策方面,由取消到重新出現(xiàn)等。二是資金面上的刺激。首先是4萬億經(jīng)濟刺激計劃中有一部分并未進入實體經(jīng)濟,而是流入了房產(chǎn)市場。其次是銀行利息的降低和信貸門檻的放寬,使原先一部分不符合放貸標(biāo)準的資金有機會進入樓市,其中有不少是投資或投機型的。
由于房地產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有強烈的行業(yè)拉動作用,具有“牽一發(fā)而動全身”的功效。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下,政府對房地產(chǎn)行業(yè)進行某種程度的刺激和扶持是理所當(dāng)然的。但凡事得有個度,如果對房地產(chǎn)過度刺激和扶持,不僅會使得經(jīng)濟增長越來越依靠房地產(chǎn)投資,而且會扭曲市場結(jié)構(gòu)和部分地方政府的行為,從而使得房價持續(xù)上漲,抑制居民的投資和消費,損害其他行業(yè)的發(fā)展,成為經(jīng)濟復(fù)蘇的“攔路虎”。
如果那樣,則后果嚴重:
第一,樓市飆升會扭曲政府和企業(yè)的行為,將過多的資金、資源配置或吸納給房地產(chǎn)業(yè),從而對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生排擠效應(yīng)。從整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來說,資金、資源應(yīng)該在不同行業(yè)合理分配,一旦某個行業(yè)占用資金過多,那就必然影響到其他行業(yè)對資金的需求,從而影響了這些行業(yè)的復(fù)蘇進程,最終會妨礙經(jīng)濟的整體發(fā)展。據(jù)媒體報道,近期由于房價持續(xù)上漲,投資回報率高,一些獲得銀行授信的央企紛紛在房地產(chǎn)市場不計成本地跑馬圈地,而中小企業(yè)因融資困難而面臨停產(chǎn)或倒閉。
第二,樓市飆升會抑制居民的投資和消費,降低整體福利水平,還會誘使經(jīng)濟增長方式更加依賴投資。前幾年房價的迅速飆升,使得無數(shù)的普通百姓為求一片棲身之地,耗盡了所有的積蓄而由小康之家變成負債累累,眾多的“房奴”被高額房貸壓得喘不過氣來。如今當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)再度出現(xiàn)畸形繁榮時,房價的再度高漲相當(dāng)于給居民又加了一道特種附加費,會使得更多的居民減少本來用于其他方面的消費和投資支出。在這種現(xiàn)實下,促進消費便只能成為鏡中花、水中月了,而投資驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式將被無限期地拉長。
第三,樓市飆升會增大通脹風(fēng)險,拉開新一輪通貨膨脹的序幕。房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展,勢必會帶動汽車、鋼材、水泥等行業(yè)的發(fā)展,進而拉動原油、銅、鐵、黃金等大宗商品的需求,促使其價格飆升。而大宗商品飆升又將迫使政府提高居民工資需求,居民工資提高、收入增加,自然就會增加消費,從而進一步推動其他行業(yè)價格的上漲,拉開新一輪通貨膨脹的序幕。
第四,樓市飆升會大大降低金融的安全系數(shù)。目前,絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都是用銀行貸款來開發(fā)的。銀行將過多的資金投入房地產(chǎn),一旦行業(yè)形勢不好,房子賣不出去,將會給銀行形成大量的呆壞賬。
綜上所述,在刺激經(jīng)濟增長的所有方式中,刺激房地產(chǎn)消費是一把雙刃劍,不能過度使用,它既能在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟,也會擠占其他行業(yè)的生存空間,影響其他行業(yè)的復(fù)蘇。對于復(fù)蘇中的中國經(jīng)濟而言,不僅需要房地產(chǎn)等行業(yè)的復(fù)蘇,更需要實體經(jīng)濟的復(fù)蘇。當(dāng)實體經(jīng)濟復(fù)蘇還在亟需資金注入之時,在投資資金總量限度之內(nèi),如果大量的資金沉迷于房地產(chǎn)市場,而不愿意涉足其他實體經(jīng)濟投資,房地產(chǎn)市場的活躍或飆升反而會拖累經(jīng)濟復(fù)蘇,成為經(jīng)濟復(fù)蘇過程中的一只可怕的“攔路虎”。
我們一定要高度警惕樓市再度非理性繁榮對中國經(jīng)濟帶來的潛在危害,我國經(jīng)濟復(fù)蘇應(yīng)該建立在扎實、堅固的基礎(chǔ)之上。因此,筆者建議決策制訂者順勢調(diào)整政策,以促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展。
(作者單位:國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心)
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