-江蘇省淮安市住房模式引起全國關(guān)注，專家建議全國推廣

　　-重慶能否效仿？本報記者實地調(diào)查淮安市民住的什么房

　　你想買房子嗎？想！如果一下子拿不出足夠的錢，可以采用這個辦法：政府出50%或者30%和你湊份子，并按出資比例擁有對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。5至8年之后，你只要將政府出的那筆錢還了，房子就全歸自己了。

　　前幾天，江蘇省淮安市推出的“共有產(chǎn)權(quán)”住房模式引起了全國關(guān)注。在國務(wù)院發(fā)展研討中心組織的研討會上，有專家提出值得向全國推廣。

　　這種模式在重慶是否行得通？重慶會不會采納引進(jìn)，本報記者前天趕赴當(dāng)?shù)兀瑢嵉卣{(diào)查了這種購房模式的各種細(xì)節(jié)。

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　　9萬元買套兩室一廳

　　從南京往北走180多公里就到達(dá)淮安，這是一個只有兩個區(qū)的地級市，城市人口60多萬，在江蘇屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　城市里塔吊林立，到處都在修房子。記者詢問價格，市區(qū)核心地段每平方米5000多元，偏遠(yuǎn)地段有每平方米4000多元的，也有3000多元的。

　　那種以“共有產(chǎn)權(quán)模式”出售的房子更便宜。去年2月份出售了一批，每平方米2200元左右。今年5月份將再出售一批，每平方米3000元左右。

　　淮安新新家園B組團(tuán)7號樓居民李紅億就是這種模式的受益者。去年2月，他們只付了9萬多元，就買了一套71平方米的兩室一廳，5年后再付給政府8萬多元，這套房子就完全屬于自己。

　　李紅億和老婆都是聾啞人，斷斷續(xù)續(xù)在殘疾人工廠打零工，一直租房子住，現(xiàn)在搬新家后，把老父親接過來同住。李爸爸說：“這套房面積71平方米，單價2235元，總價16萬多元。我們家特別困難，符合‘五五開'條件，政府借了8萬元，自己加上稅費、大修基金等一共花了9萬多元，再簡單裝修了一下，一家人歡歡喜喜地搬進(jìn)了新房。”

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　　還不起錢也可繼續(xù)居住

　　在市民何永林家里，風(fēng)趣的老何一進(jìn)門就給我們講笑話。他說：“新房子很好，但是我睡不踏實，過上幾年要是沒錢還，擔(dān)心政府派一個人到房子來睡覺，因為這房子有一半是政府的呢。”他叫苦說：“俗話說搬家3年窮，這兩年一分沒剩，5年后能不能掙上10來萬，哪個說得清楚？”

　　他這種擔(dān)心并不是完全沒有道理。記者看到，他們家的房產(chǎn)買賣合同上，買受人是他和淮安市保障住房建設(shè)管理中心。房子的產(chǎn)權(quán)證上也明確寫著，他和該中心各占50%。

　　產(chǎn)權(quán)證和合同就像一道緊箍咒，時刻提醒著何永林一家人，政府幫忙出的50%不是白給的，5年后是要償還的。

　　如果5年后還不起怎么辦？按照政策規(guī)定，可以延長到8年，延長的3年需要支付銀行利息(前邊5年不要利息)。如果8年后還是沒錢，又怎么辦？淮安市房管局長邵明回答：“那就不需要還了，你繼續(xù)住，這房子就當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房提供給你�！�

　　邵明拿何家舉了個例子：“如果何家真窮，政府就白送給他住。如果裝窮故意不購買剩余產(chǎn)權(quán)，一旦被政府發(fā)現(xiàn)，將按市場價收租金。假如這房子每月能租800元，就收400元，不給就和你打官司�！�

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　　不讓人感覺是“窮人區(qū)”

　　記者前天在淮安拜訪了六戶“共有產(chǎn)權(quán)房”的居民，都比較窮。何永林兩夫妻是淮安磷肥廠下崗工人，以前住在棚戶區(qū)。李紅億是殘疾人，另外四家是低保戶。他們的房子裝修都很簡單，沒有吊頂，沒有時髦的家具，裝修總價控制在兩萬元左右。

　　但是從他們居住的小區(qū)環(huán)境看，有較大面積的草坪，配套完善。小區(qū)容積率不到4.0。房子都是七八層的小高層，沒有電梯。周邊正在搞開發(fā)，距離城市核心區(qū)不到10公里。傍晚時分，小區(qū)花園里人來人往，非常熱鬧。

　　對于“窮人區(qū)”這個問題，淮安非常謹(jǐn)慎。據(jù)介紹，他們在去年和前年專門修建的新新家園和福新家園，以“共有產(chǎn)權(quán)”出售。盡管對小區(qū)環(huán)境、建筑質(zhì)量作了許多規(guī)定，但客觀上仍導(dǎo)致低收入群體大量集中�，F(xiàn)在，他們注重“分散建設(shè)”。在開放商修建的樓盤當(dāng)中，政府回購一部分，再以“共有產(chǎn)權(quán)”模式出售，避免了低收入群體集中居住，客觀上減少了“窮人區(qū)”的出現(xiàn)。

　　重慶可借鑒但不能照搬

　　市政協(xié)副主席陳萬志建議，允許市民合作建房，打破開發(fā)商壟斷

　　全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志認(rèn)為，江蘇淮安這種共有產(chǎn)權(quán)的住房模式對重慶有借鑒意義，但是不能全盤照搬。

　　他說，這種模式免去了購房者頭5年的利息，形成一些優(yōu)惠，如果市民實在還不起政府那部分貸款，還可以一直住，形成住房保障，是一個進(jìn)步。

　　他認(rèn)為，目前住房供給最核心的問題是打破開發(fā)商的壟斷，降低房價，應(yīng)該鼓勵合作建房，和開發(fā)商形成競爭。

　　所謂合作建房，就是市民自發(fā)組織起來形成合作社，自己向政府買地建房�？梢宰约夯I集1/3的資金，政府補(bǔ)助1/3，銀行提供1/3的貸款。另外，要大力發(fā)展廉租房和公租房，保證沒有能力買房的市民也有房子住。

　　市國土房管局沒有對江蘇淮安的模式進(jìn)行評論。據(jù)介紹，重慶目前的住房保障模式主要是“5+1”，即在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造、城中村改造、農(nóng)民工公寓5種模式上，再加入公共租賃房這種新的模式。

　　共有產(chǎn)權(quán)房 三七開，政府出30%，個人出70% 五五開，政府和個人各出一半

　　哪些人有資格買 家庭人均月收入在600元—800元，具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口8年以上，家庭人均住房使用面積在10平方米以下。 主要是針對低保人群，要求享受最低生活保障，同時人均住房使用面積在10平方米以下

　　可以買哪些房子 面積在60平方米左右，適當(dāng)安排75平方米以上的戶型 面積以50平方米為主，適當(dāng)安排65平方米以上的戶型

　　如何申請購買 提交書面申請后由街道和居委會簽署意見，交相關(guān)機(jī)構(gòu)審核，然后公示，最后領(lǐng)取供應(yīng)證，憑證買房

　　新聞面對面

　　本報專訪淮安市房管局局長邵明

　　月收入600元~800元

　　可買共有產(chǎn)權(quán)房

　　邵明是“共有產(chǎn)權(quán)”住房模式的主要推動者，他在網(wǎng)上開通“仗義責(zé)言博客”針砭時弊，每篇文章都有數(shù)百跟帖。和記者兩個多小時的交談中，他始終富有激情，有問必答。

　　只能買政府指定小區(qū)

　　記：這種模式是否只針對政府指定的小區(qū)？

　　邵：對！不能購買所有商品房，更也不能買面積很大的豪華商品房。

　　記：以這種模式購房，可不可以申請銀行按揭貸款？

　　邵：暫時還不行，我們正在想辦法。去年我們供應(yīng)400多套這種房子，開始有500多人報名，最后正式簽合同只有200多人下單簽字，就是因為暫時不能按揭貸款，特別是三七開模式，個人出資70%，相當(dāng)七成首付款，很多人都拿不出這么多錢�，F(xiàn)在我們正和銀行協(xié)調(diào)，計劃對“三七開”發(fā)放按揭貸款，“五五開”暫時還沒有考慮。

　　購買者有全部使用權(quán)

　　記：政府通過這種模式掌握了很大一部分房子的產(chǎn)權(quán)，政府怎么使用？

　　邵：不會使用，政府雖然有一部分產(chǎn)權(quán)，但沒有任何使用權(quán)。房子都在老百姓手上，他們具有100%的使用權(quán)，我們不會拿去投資，也不會派人到老百姓家里睡覺。

　　記：除了“三七開”、“五五開”，還有其他產(chǎn)權(quán)比例嗎？

　　邵：以后還可能試行“四六開”、“二八開”、也可能是“一九開”。那些剛畢業(yè)的年輕人，沒什么積蓄，但有良好的前途和發(fā)展空間，政府應(yīng)該幫助他，讓他們先只付一成就能住上新房，鼓勵他不斷掙錢，慢慢把其他九成全部買回來。市民把產(chǎn)權(quán)全部買回來后，就可以自由處置房子，出租或變賣，都可以。

　　死后個人產(chǎn)權(quán)可繼承

　　記：假如市民還不起政府的那部分錢，怎么辦？

　　邵：我們可以延長到8年嘛！8年之后如果還不起，真的很窮，也讓他住，就把這房子當(dāng)作經(jīng)濟(jì)適用房提供給他住。他死后，個人的那部分產(chǎn)權(quán)還可以繼承，如果繼承人也符合“共有產(chǎn)權(quán)”房的享受資格，可以繼續(xù)住，如果資格不符，就必須買回政府那部分產(chǎn)權(quán)。

　　允許轉(zhuǎn)賣按比例分成

　　記：如果過上幾年，市民不想要這房子了，他那部分產(chǎn)權(quán)怎么辦？

　　邵：可以把這房子賣了，然后和政府按比例分成。

　　記：這種模式和廉租房、銀行貸款按揭房有什么區(qū)別？

　　邵：我們大致將月收入600元以下的劃為廉租房人群，這種人只買不租；月收入在600元至800元的劃為共有產(chǎn)權(quán)模式住房人群。這種模式和按揭貸款的區(qū)別一方面是無息或低息，另一個是可以不還，如果購房者真的很窮，可以一直住，而銀行貸款是必須要還的。

　　記：這種模式對房價有沒有造成影響，江蘇淮安現(xiàn)在的房產(chǎn)價格怎么樣？特別是這種共有產(chǎn)權(quán)模式的房價？

　　邵：淮安現(xiàn)在的平均房價還比較低，不到5000元，共有產(chǎn)權(quán)模式的房價比商品房稍微低一點，政府每年都會和物價部門核定價格。

　　記：政府每年為此將要支出多少資金？怎么籌集這些資金？

　　邵：羊毛出在羊身上。以前淮安修經(jīng)濟(jì)適用房都是政府劃撥土地，無償拿地修房子�，F(xiàn)在改變成出讓，收取一定的土地出讓金，就用這筆錢籌集住房保障資金，變成了和市民合伙買房子的份子錢。（劉邦云）