昨日，市政府常務會議審議決定，率先在全國實施主城區(qū)公共租賃住房保障工程，三年內(nèi)修建1000萬平方米公共租賃住房，以低于市場價40%的價格租給符合條件的住房困難戶，以這種新的模式擴大住房保障覆蓋面。

　　依照城鄉(xiāng)規(guī)劃，到2020年，我市主城區(qū)常住人口將達到1000萬，新增人口400萬。市國土房管局局長張定宇說，針對新增人口的住房供應，我市將按1：6：3的比例建高中低端住房，即10%高收入者買高檔商品房，60%中等收入家庭購買中小套型、中低價位商品房，另外30%人群要由政府保障。

　　去年，我市主城區(qū)雙職工家庭房價收入比為5.92(即家庭5.92年收入可買一套房)，還在6.5的調(diào)控目標之內(nèi)。但從趨勢看，呈逐年上升態(tài)勢，如2007年末為5.33，2008年末為5.64。特別是去年第四季度房價上漲，房價調(diào)控壓力加大。

　　去年，我市主城區(qū)住房私有率為78%左右，22%的家庭為無房戶。張定宇說，1000萬人口約400萬戶，按照20%的家庭需要政府提供租賃住房計算，需求量為80萬套。

　　目前，主城區(qū)已有13萬戶解決了租賃住房(廉租住房5.6萬戶、直管公房7.4萬戶)，2010～2020年還需要提供67萬套租賃住房。

　　張定宇說，以租賃住房中50%為公共租賃住房測算，未來10年主城區(qū)約需提供33.5萬套公共租賃住房。租賃住房按每套建筑面積40～80平方米建設，總建設規(guī)模為2000萬平方米左右。此外，遠郊區(qū)縣也將建設公共租賃住房2000萬平方米左右。

　　建在何處

　　一環(huán)和二環(huán)內(nèi)規(guī)劃20個大型居住區(qū)

　　依照方案，在主城區(qū)一環(huán)線和二環(huán)線之間，將集中規(guī)劃20個大型聚居區(qū)，新建公共租賃住房小區(qū)，每個小區(qū)100萬平方米左右，計劃前三年后七年各新建1000萬平方米公共租賃住房。其中，今年將開工建設200萬平方米。

　　張定宇說，計劃2010年優(yōu)先在茶園新城、西永中心、空港、龍洲灣四個片區(qū)進行布局。主要原因是分別位于主城區(qū)東南西北四個方向，具有空間布局均衡性。而且周邊產(chǎn)業(yè)相對成熟，交通方便，規(guī)劃點都有輕軌經(jīng)過。

　　誰可承租

　　年滿18歲，新參加工作的也可租住

　　張定宇說，針對公共租賃住房的保障對象，初步考慮是：主城區(qū)具有穩(wěn)定職業(yè)和收入，家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入一定比例的無房戶，以及新參加工作人員和引進的各類專業(yè)人才等。承租人必須年滿18歲以上，具有資金支付能力。目前，有關(guān)部門正在制定詳細租賃方案。

　　價格多少

　　租金比當?shù)厥袌鰞r低40%左右

　　代市長黃奇帆指出，公共租賃住房小區(qū)將是交通方便，適宜居住，配套完善，而租金比當?shù)厥袌鰞r低40%左右。

　　若按目前的房屋租賃市場價格計算，茶園片區(qū)簡裝房租金約11元/平方米，公共租賃房約7元/平方米。西永大學城片區(qū)精裝房租金約20元/平方米，公共租賃房約12元/平方米。龍洲灣地區(qū)簡裝房租金約11元/平方米，公共租賃房約7元/平方米。

　　如何使用

　　租賃期最長5年，可續(xù)租，不得轉(zhuǎn)租、出借

　　政府新建的公共租賃住房不同于現(xiàn)在的直管公房，不得終身享用，也不能傳給子孫。

　　公共租賃住房實行年度收入申報核實制度，租賃期最長為5年。租賃合同期滿，承租家庭退出。需要繼續(xù)承租的家庭，應在租賃合同期滿3個月內(nèi)重新申報，經(jīng)復核仍符合條件的，續(xù)簽租賃合同。經(jīng)審查收入提高，則降低補貼標準。如不再符合條件，政府將無償收回保障型住房。

　　而承租人不得將公共租賃房擅自轉(zhuǎn)租、出借或是改變房屋使用性質(zhì)，違反者取消租賃資格。凡是空置3個月以上的，或已通過其他方式獲得住房的，必須退出公共租賃住房。

　　張定宇說，主要通過提高租金標準促使其退出，對拒不退出的，計入個人信用檔案，并通過法律途徑強制其退出。

　　香港：虛報資料住“公屋”可判監(jiān)禁6個月

　　香港公共租賃房已有幾十年歷史，成熟經(jīng)驗值得借鑒。政府設置公屋輪候冊，按登記次序向符合資格的申請人編配租住公屋。公屋住戶每2年需向房屋署申報家庭資產(chǎn)。如家庭收入及擁有的資產(chǎn)凈值均超逾指定限額，或選擇不申報資產(chǎn)，便須遷出所租的公屋單位。若住戶虛報資料，房屋委員會可終止其租約，并根據(jù)香港法例規(guī)定予以檢控：虛報資料，即屬違法，一經(jīng)定罪，可判罰款2萬元及監(jiān)禁6個月。

　　建政府公共租賃住房

　　將抑制投資性購房需求

　　張定宇說，2005年～2009年主城區(qū)年均商品住房供應量和銷售量在1500萬平方米左右。從短期看，每年推出200萬平方米公共租賃住房，占市場住房供應總量的比例很小。申請公共租賃住房的家庭僅有小部分可能在當年進入市場購房，而公共租賃住房原則上“只租不售”，因此對商品房市場的直接影響有限。但對租賃市場的影響將抑制部分投資性購房需求。

　　鏈接

　　現(xiàn)有五種保障方式助困難戶圓住房夢

　　1 針對人均月收入低于450元的住房困難戶提供廉租房，主城區(qū)已保障了5.6萬戶，2010～2011年將新增廉租住房保障5.6萬戶

　　2 針對人均年收入低于上年主城區(qū)可支配收入的家庭，可購買經(jīng)濟適用房，共保障了8萬戶，今年將新建經(jīng)濟適用房180萬平方米

　　3 危舊房和棚戶區(qū)改造解決了27.1萬戶，今年將拆遷危舊房141萬平方米

　　4 城中村改造解決了0.2萬戶，今年將改造城中村420萬平方米

　　5 農(nóng)民工公寓已建設130萬平方米，今年將新建25萬平方米

　　本欄稿件由首席記者 李偉 陳國棟 采寫