恒大和萬科在南京降價售樓將要受到物價部門和房管部門的處罰的消息引起一場口水戰(zhàn)。根據(jù)有關(guān)媒體報道，南京市物價部門已經(jīng)于日前向南京萬科發(fā)出《價格行政處罰預先告知書》，而對南京恒大還在調(diào)查中，但是，“查處是不可避免的”。

　　截至昨日下午，國內(nèi)幾大門戶網(wǎng)站的回帖顯示，網(wǎng)友幾乎都一面倒地反對南京有關(guān)部門所進行的價格干預行為，而對南京有關(guān)部門辯稱的價格干預系出于“對老百姓負責、防止出現(xiàn)爛尾樓，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的說法以及相關(guān)企業(yè)涉嫌不正當競爭的說法多表示不理解、不認同。為什么多數(shù)老百姓對有關(guān)部門宣稱的基于維護其利益的執(zhí)法行為不買賬，以致于一個本來簡單的價格執(zhí)法事件最終鬧得沸沸揚揚，這不能不引起有關(guān)部門反思。

　　首先，有關(guān)部門在執(zhí)法時所宣稱的企業(yè)以“低于成本價銷售樓盤，屬于不正當競爭”是否有明確的法律依據(jù)。畢竟，判定企業(yè)行為是否構(gòu)成不正當競爭，除了看企業(yè)是否低于樓房成本價銷售外，還要看企業(yè)低價銷售是否以排擠競爭對手為目的等等。而無論是所售樓盤的建設(shè)成本，還是企業(yè)的降價銷售目的，都不是有關(guān)部門一家可以說了算的，必須有翔實的證據(jù)支撐才行。譬如公布建房成本、公開相關(guān)企業(yè)借降價排斥同業(yè)以謀取地區(qū)壟斷的證據(jù)等，遺憾的是，至今有關(guān)部門的表態(tài)及說明似乎沒有給百姓一個合理的答案。

　　其次，降價銷售與出現(xiàn)爛尾樓也不能簡單劃等號，二者沒有必然的邏輯關(guān)系，以“開發(fā)商不是慈善家，很有可能造成爛尾樓現(xiàn)象發(fā)生”這樣模棱兩可的話來解釋政府行為顯然是不夠的。對于擬作出行政處罰的機關(guān)來說，除了證據(jù)還是證據(jù)，基于行政行為合理原則，有關(guān)部門有責任也有義務給公眾解釋其為什么如此作為的邏輯。

　　再次，對于南京有關(guān)部門來說，應該厘清的一個誤區(qū)是，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是政府的責任，但不是民眾的責任，更不可能是個體民眾的責任。百姓不可能同意損害其利益的房地產(chǎn)市場維穩(wěn)，對政府來說，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的唯一合法性就是符合公眾利益，而不是損害其利益，否則其任何行政行為將從根本上失去合法性。

　　房價高低關(guān)乎百姓利益，而且事關(guān)者眾，有關(guān)部門在作出行政行為時應當慎之又慎，切實做好事前調(diào)研工作和取證工作，在沒有明確的證據(jù)之前，不要倉促下結(jié)論。因此，如果有證據(jù)證明相關(guān)企業(yè)確實進行了不正當競爭，那百姓無疑會支持有關(guān)部門的執(zhí)法行為；但如果相關(guān)證據(jù)尚不充分，那我們還是建議有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作，在獲得相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上再決定是否予以行政處罰。(李季先 作者單位：萬商天勤律師事務所)