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信息共享導(dǎo)致物業(yè)稅難產(chǎn) 不作為問(wèn)題亟待解決

2008年02月18日 12:41 來(lái)源:上海證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  備受關(guān)注的物業(yè)稅估計(jì)在短期內(nèi)難以開(kāi)征,國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示,目前正在進(jìn)行“房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)”的北京等城市在近兩年內(nèi)都不可能開(kāi)征物業(yè)稅。理由是,物業(yè)稅涉及的方面太多,“現(xiàn)在房地產(chǎn)部門(mén)、金融部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)都沒(méi)有完全聯(lián)網(wǎng),根本無(wú)法進(jìn)行信息共享,開(kāi)征物業(yè)稅從何談起?”

  這一報(bào)道頗令民眾驚愕。從2003年開(kāi)始,我國(guó)就在北京、遼寧、江蘇等10個(gè)省市分兩批進(jìn)行“房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)”。這些省市的物業(yè)稅試點(diǎn)雖然都屬于“空轉(zhuǎn)”,沒(méi)有實(shí)際收稅,但一切工作步驟都和真正收稅一樣。倘若“根本無(wú)法進(jìn)行信息共享”,這些地方的試點(diǎn)工作是如何進(jìn)行的呢?信息共享機(jī)制即使缺位,早在2003年也應(yīng)該發(fā)現(xiàn)并著手解決了,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)五年多的時(shí)間,信息共享機(jī)制為何仍然沒(méi)有建立起來(lái)?

  物業(yè)稅征收需要一個(gè)重要的條件,即完備的房屋產(chǎn)權(quán)信息體系。早在1998年1月,《城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理辦法》即已經(jīng)開(kāi)始施行。該辦法為建立完備的房屋產(chǎn)權(quán)信息體系創(chuàng)造了條件。但是,我國(guó)房屋產(chǎn)權(quán)登記制度存在著一些明顯缺陷,土地登記在土地管理部門(mén),房產(chǎn)登記在房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān),這種分開(kāi)登記的做法既不利于當(dāng)事人查閱登記以便獲取全面的交易信息,也不利于對(duì)民眾不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是,這種信息的割裂并非不能解決。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)和普及的今天,相關(guān)信息的對(duì)接和共享并非難事。

  并且,已經(jīng)頒布實(shí)施的《物權(quán)法》,以專(zhuān)門(mén)章節(jié)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度作出了詳細(xì)規(guī)定!段餀(quán)法》明確規(guī)定建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度,統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法。同時(shí),《物權(quán)法》明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的效力,確定了不動(dòng)產(chǎn)登記程序,健全了不動(dòng)產(chǎn)登記類(lèi)型,還規(guī)范了登記當(dāng)事人和登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度已經(jīng)在法律上與國(guó)際接軌,這為房屋產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制的建立,解決了最大的一個(gè)難題。

  在這種情況下,我們?yōu)楹芜繼續(xù)深受信息不能共享之困?我國(guó)在對(duì)第二套房提高貸款門(mén)檻之后,同樣面臨著這一障礙。一些銀行提出,由于房屋產(chǎn)權(quán)信息根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),每辦一筆貸款都到房管部門(mén)查找資料,不僅銀行的工作量太大,房管部門(mén)也受不了。言外之意,房貸新政實(shí)施成本太高。信息難以共享的狀況,已經(jīng)成為宏觀調(diào)控執(zhí)行過(guò)程中的一個(gè)絆腳石。不僅如此,炒房的盛行,腐敗官員一人擁有多套住房等現(xiàn)象,都因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)信息共享機(jī)制的缺位而得以隱藏下來(lái)。

  不動(dòng)產(chǎn)信息并不屬于某個(gè)部門(mén),這種信息屬于公共信息,任何部門(mén)沒(méi)有拒絕讓其他部門(mén)及民眾分享信息的權(quán)利。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入信息共享時(shí)代,軟硬件的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)信息共享創(chuàng)造了良好的條件,加之法律障礙的解決,有關(guān)部門(mén)之間在信息對(duì)接方面的錯(cuò)軌,顯現(xiàn)出來(lái)的其實(shí)是一種不作為。

  現(xiàn)在要做的,不僅是政府部門(mén)之間信息的對(duì)接與共享,還應(yīng)包括相關(guān)信息與民眾之間的對(duì)接和共享。事實(shí)上,凡是建立完備的不動(dòng)產(chǎn)信息登記制度的國(guó)家,不動(dòng)產(chǎn)信息都是透明與公開(kāi)的。這種完全的信息共享機(jī)制的建立,不僅有利于在民眾的監(jiān)督下剔除虛假信息,確保信息的真實(shí)性,同時(shí),也利于整個(gè)社會(huì)財(cái)產(chǎn)透明度的提高。這不僅可以幫助我們解決一直困擾我們的腐敗難題,也有利于全民財(cái)產(chǎn)的保護(hù),當(dāng)然,也有利于政府部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)效率的整體提升,可謂一舉多得。

  因此,面對(duì)“現(xiàn)在房地產(chǎn)部門(mén)、金融部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)都沒(méi)有完全聯(lián)網(wǎng),根本無(wú)法進(jìn)行信息共享,開(kāi)征物業(yè)稅從何談起?”的說(shuō)法,公眾有理由知道,有關(guān)部門(mén)之間的“完全聯(lián)網(wǎng)”與“信息共享”何時(shí)才能實(shí)現(xiàn),政府有必要給出一個(gè)時(shí)間表。(楊薇)

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