近日，備受關(guān)注的《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》正式出臺。面對房地產(chǎn)行業(yè)尖銳的供需矛盾，國土資源部有關(guān)負責人今天就公眾普遍關(guān)心的供地問題表示，國土資源部將本著“約束要硬，激勵要實，責任要明，監(jiān)管要嚴”的原則，使各項政策措施更有針對性和操作性，以推動節(jié)約集約用地取得明顯成效。

　　該負責人認為，用地粗放浪費的地方，其實也是節(jié)約集約用地潛力大的地方。從我國土地資源和利用的現(xiàn)狀分析，節(jié)約集約用地的潛力主要表現(xiàn)在六個方面：一是重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃之間統(tǒng)籌不夠，而且與全國土地利用總體規(guī)劃銜接不夠，節(jié)約用地的潛力很大；二是不少建設(shè)規(guī)劃用地規(guī)模、用地標準過寬，節(jié)約用地的空間很大；三是大中小城市建設(shè)用地規(guī)模增長不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有建設(shè)用地沒有充分利用，綜合承載力尚需大大提高；四是工業(yè)用地比重大，提高土地單位面積的利用效率的空間很大；五是未利用地和廢棄地資源潛力大，可以充分開發(fā)利用；六是農(nóng)村空閑住宅、閑置宅基地多，建設(shè)用地合理開發(fā)利用的潛力很大。

　　該負責人介紹，國土資源部將嚴格土地使用等控制性標準。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標準，嚴禁規(guī)劃建設(shè)寬馬路、大廣場和綠化帶。要健全各類建設(shè)用地標準體系，要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標準。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批，嚴格執(zhí)行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。

　　另外，根據(jù)《通知》要求，要逐步擴大土地有償使用范圍，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地(包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地)，以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。對儲備土地的出讓，出讓前要處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補償安置等法律經(jīng)濟關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，土地前期開發(fā)也要引入市場機制。土地出讓前要制定控制性詳細規(guī)劃和土地供應(yīng)方案，及時形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。供應(yīng)住宅用地，要求將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件，寫入出讓合同或劃撥決定書。

　　同時，將采用激勵性的經(jīng)濟政策。鼓勵開發(fā)利用地上和地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。

　　(陸昀）