中新網(wǎng)1月3日電 《國土資源報(bào)》刊發(fā)評(píng)論員文章說，國土資源部重要的部門規(guī)章——《土地登記辦法》近日面世。這是中國立法界一件值得關(guān)注的事件。它的頒布實(shí)施，是國土資源部貫徹落實(shí)《物權(quán)法》的重要舉措，對(duì)中國土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)意義重大，對(duì)推動(dòng)中國不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生積極影響。

　　文章說，中國《物權(quán)法》確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這一基本原則，決定了中國不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展趨勢(shì)和方向，也決定了中國土地登記制度的未來發(fā)展方向。土地是最重要、最基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)，土地登記是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)。在國家出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)之前，以部門規(guī)章的形式調(diào)整規(guī)范土地登記，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

　　早在1989年原國家土地管理局就頒布實(shí)施了《土地登記規(guī)則》，并于1995年進(jìn)行了修訂。《規(guī)則》頒布實(shí)施以來，對(duì)中國土地登記制度的建立和完善，對(duì)明晰土地產(chǎn)權(quán)、保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，以及中國土地管理法律制度的不斷完善和土地使用制度改革的不斷深化，《規(guī)則》已不能適應(yīng)土地登記工作的需要�！段餀�(quán)法》的頒布實(shí)施，對(duì)土地登記的程序和內(nèi)容提出了新要求，也為規(guī)范土地登記提供了千載難逢的良機(jī)。因此，國土資源部在總結(jié)《規(guī)則》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂出臺(tái)了《土地登記辦法》�！掇k法》一方面盡量不打破多年實(shí)踐中已經(jīng)形成的、并被證明為科學(xué)可行的土地登記制度和確權(quán)體系，確保土地登記工作的連續(xù)性，減少因?yàn)樾薷姆�律而帶來的�?zhí)行上的成本；另一方面對(duì)地方在長期土地登記工作實(shí)踐中摸索出的好的經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)行了歸納、吸收，使土地登記辦法在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上更加科學(xué)、完善。

　　文章說，有恒產(chǎn)者有恒心。土地產(chǎn)權(quán)制度的完善對(duì)于保護(hù)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制乃至進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，具有重要的影響力�！锻恋氐怯涋k法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的一次重大進(jìn)步。細(xì)讀《土地登記辦法》，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它的諸多突破點(diǎn)，如對(duì)土地登記效力的全新認(rèn)定，對(duì)土地登記基本概念的科學(xué)確認(rèn)，以及對(duì)土地登記操作流程中更加便民、高效、規(guī)范的規(guī)定，都體現(xiàn)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家民主法治的重大進(jìn)步以及國家對(duì)民生的更切實(shí)的關(guān)注。相信《土地登記辦法》的實(shí)施，必將對(duì)我國土地權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)以及土地市場的建設(shè)提供更為有效的保障。

　　文章說，讓每一塊土地都擁有合法的“身份證”，是我們一直以來的理想�！锻恋氐怯涋k法》的出臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)這一理想創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。貫徹實(shí)施好《土地登記辦法》，要求各級(jí)國土資源行政主管部門進(jìn)一步增強(qiáng)依法登記的意識(shí)，加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高土地登記人員素質(zhì)，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高土地登記質(zhì)量，保證土地登記結(jié)果具有準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要進(jìn)一步擴(kuò)大土地登記覆蓋面。還要采取各種便民措施，提高土地登記效率。

　　文章稱，經(jīng)過多年努力，中國土地登記工作已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)墓ぷ骰�礎(chǔ)，建立了完整的規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)程，健全了各級(jí)登記機(jī)構(gòu)，土地登記覆蓋率大幅提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的產(chǎn)權(quán)保障作用。我們期待著通過《土地登記辦法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮土地登記在產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件，為中國人的土地財(cái)產(chǎn)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。