近十年的中國住房制度改革實(shí)踐，使政府對(duì)自身所承載的住房責(zé)任日漸明晰：一是提供一個(gè)供求基本平衡的住房市場(chǎng)體系，二是針對(duì)低收入群體建立一個(gè)“居者有其屋”的保障體系。

　　如果說在市場(chǎng)體系中政府還主要扮演間接調(diào)控角色的話，那么在住房保障領(lǐng)域，政府則是不折不扣的政策制定者和實(shí)施者。也因此，政府自身的施政倫理和制度建設(shè)，成為住房保障政策能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。

　　我國的住房保障體系，以滿足中低收入者的基本居住需求為目標(biāo)。具體到政府的工作，主要體現(xiàn)在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；補(bǔ)貼資金籌集；以及對(duì)可享受人群的遴選及動(dòng)態(tài)管理上。從目前情況看，“供應(yīng)不充分、分配目標(biāo)偏離，以及管理缺乏可持續(xù)性”等，是住房保障體系構(gòu)建過程中存在的突出問題，其對(duì)轉(zhuǎn)型期政府的行政素質(zhì)和水平提出了科學(xué)化及制度化的更高要求，比如建之于深入調(diào)研基礎(chǔ)上的政策設(shè)計(jì)；公開透明、監(jiān)管嚴(yán)格的保障性住房準(zhǔn)入和退出機(jī)制；運(yùn)作規(guī)范、及時(shí)糾偏的管理流程等。住房問題事關(guān)千家萬戶，且利益攸關(guān)，要想把上述工作做好做到位，無疑要付出巨大的工作熱情和精力。

　　與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房與市場(chǎng)無補(bǔ)貼供給之間的巨大差價(jià)，也“隱含”了執(zhí)行部門擁有“給誰不給誰”的巨大權(quán)力空間，這就要求自上而下必須完善細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制，使我們的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在履行住房保障責(zé)任時(shí)，多一些扶危濟(jì)困的責(zé)任感，少一些部門和個(gè)人擴(kuò)權(quán)逐利沖動(dòng)。

　　也因之，在強(qiáng)調(diào)政府要承擔(dān)起住房保障責(zé)任的同時(shí)，必須對(duì)政府行政的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格監(jiān)管體制提出更高要求，這就像一枚硬幣的兩面不可分割。否則，再準(zhǔn)確的政府責(zé)任定位、再好的制度設(shè)想，都可能成為“與民爭(zhēng)利”或腐敗尋租的溫床。(潘燕)