今年全國兩會上，全國政協(xié)委員陳祥福在提案中建議，我國城鎮(zhèn)可以考慮實行“一戶一房制”——即倡導(dǎo)“一對夫妻擁有一套房子”，并呼吁國家出臺相關(guān)法律法規(guī)確保該制度實施。陳祥福委員的構(gòu)想是：國家對目前的房子進行清查，對“一戶一房制”之外的房子，國家進行回購。
主管部門認可“一戶一房”
我國人多地少，“一戶一房制”的提出得到了相當數(shù)量人士的積極響應(yīng)。陳祥福說，1998年房改之后的福利分房，導(dǎo)致一部分特權(quán)階層占有了不止一套住房，而且比例還相當高，這導(dǎo)致了社會不公平，同時也滋生腐敗，產(chǎn)生權(quán)力尋租現(xiàn)象。“應(yīng)該把那些違法占有保障房(經(jīng)濟適用房、單位福利房)的房子由政府收回，并且重新配置。因為他們已經(jīng)涉嫌違法�！�
為了說明其可行性，陳祥福還說，其實，這項政策在其他一些國家(比如韓國、歐美等國家)早已有類似規(guī)定。按照陳祥福的構(gòu)想，部分不愿意房子被回購的房主，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對持有此類房子付出高昂的代價。回購來的房子中，國家拿大多數(shù)用作出租房，提供給有住房需求但又未購房者，老百姓可以根據(jù)各自不同的住房需求，支付相應(yīng)的租金自由選租。
焦點網(wǎng)針對“一戶一房”問題所作的調(diào)查顯示，贊成實施一戶一房的占到50.08%，不贊成的為49.92%，支持者與反對者可以說幾乎旗鼓相當。
針對“一戶一房制”，建設(shè)部有關(guān)負責人此前已做出回應(yīng)：符合條件者只能一人享受一套保障性住房，商品房也應(yīng)有所限制。此舉曾被業(yè)界人士認為是陳祥福委員“一戶一房”的提案已經(jīng)得到了主管部門一定的認可。但“一戶一房制”提案的提出雖已兩月有余，卻一直沒有下文。
被指紙上談兵
“一戶一房制”能否實現(xiàn)？或者說其能否成為國策？業(yè)界人士蔡金水表示，住房問題說到底是占用土地資源的問題，中國人口眾多，土地資源必須合理分配利用，應(yīng)防止資源集中在少數(shù)人手中。據(jù)北京市統(tǒng)計局不久前公布的相關(guān)統(tǒng)計顯示，北京至少1／10的人擁有兩套以上住房。
他認為，少數(shù)人擁有多套住房，除造成住房分配不公外，也是造成住房緊張、房價上漲的主要原因之一，“一戶一房制”應(yīng)受到有關(guān)部門的重視。
“無疑，‘一戶一房’的提出是有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)的。首先中低收入人群少房或無房的現(xiàn)象普遍存在，且他們在現(xiàn)在高房價面前顯得很無奈。另外，還有相當一部分所謂中產(chǎn)階層或富人階層同時擁有幾套房，也有人拿這樣的房子去投資賺錢。顯然，這種不平衡使得‘一戶一房’的呼聲較高�！蔽覑畚壹曳康禺a(chǎn)經(jīng)紀公司副總裁胡景輝也注意到了少數(shù)人擁有多套住房的現(xiàn)象，他說：“從社會保障的意義來說，這項提案的落實應(yīng)該能夠保障中低收入人群的利益�！�
另有專家認為，“一戶一房”雖然反映了住房難的社會現(xiàn)實，構(gòu)想有一定的合理性，但顯得不太嚴謹、不太科學(xué)。更有專家認為，“一戶一房”顯然已經(jīng)過時。
有業(yè)界人士對“一戶一房”、“增加第二套住房持有成本”，甚至通過“政府回購”來實現(xiàn)這一政策的可行性表示懷疑。持這類觀點的專家認為，“一戶一房”在實際操作過程中困難重重，只能是紙上談兵，上升為國策的可能性更是不大。
能否抑房價破住房難題？
“一戶一房”能否抑制房價過快上漲，破解百姓購房難題呢？
“如果真的實行‘一戶一房’，會出現(xiàn)去年政府出臺經(jīng)濟適用房回購政策時同樣的情景——開發(fā)商和已經(jīng)擁有多套房子的權(quán)勢者會極力反對，阻力會非常大，按照法律不追究既往的原則，政府也只能適當妥協(xié)，對新政策出臺以前的“一人多房”既成事實給予承認，只能限制以后不再出現(xiàn)更多的‘一人多套房’問題，或者對超出標準的第二第三套房多征收一些持有稅(物業(yè)稅)�！辈探鹚f，這項政策實行的最大可能是“老房老辦法，新房新辦法”，對已經(jīng)擁有多套房的人既得利益觸動不會很大。
此外，蔡金水還對記者表示，如果真的實行“一戶一房制”，已經(jīng)擁有多套房的人會拋售第二第三套房進入二手房市場，使一手房市場萎縮；而限制已有第一套住房的人再購買第二第三套房，更是對開發(fā)商的巨大打擊。屆時，專門只為富人蓋房，靠有錢人不斷購買多套豪宅發(fā)財?shù)拈_發(fā)商就難以生存了。
盡管對“一戶一房”實施前景比較擔心，但蔡金水認為，這一政策的實行，肯定會對抑制房價升高起不小作用，迫使房價下降。不過，也有分析人士表示，房價升高和百姓購房難是多種因素造成的，單純實行“一戶一房制”還不能完全解決。
“住房制度改革更多的還是應(yīng)該建立完善的住房保障體系，關(guān)注中低價位房以及中低收入人群的住房保障，多建廉租房、經(jīng)濟適用房和中低收入家庭買得起的低價位房，使中低收入家庭也都能夠安居樂業(yè)，這才是根本�！鄙鲜鋈耸咳绱吮硎尽�(周雪松)
