(一)關(guān)閉土地二級(jí)市場(chǎng)。實(shí)際上，房地產(chǎn)投機(jī)，從根本上來說是土地投機(jī)。如果將土地使用權(quán)的交易完全控制在政府手中，完全禁止任何單位和個(gè)人對(duì)于土地使用權(quán)進(jìn)行倒買倒賣，以便堵塞土地投機(jī)和暴利之源，就很可能會(huì)從根本上割除房地產(chǎn)市場(chǎng)的毒瘤。
其具體內(nèi)容如下：1.國(guó)家繼續(xù)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)形式向開發(fā)商出讓一定年期的土地使用權(quán)，以便使土地使用權(quán)價(jià)格保持合理的水平，保障珍貴的土地資源的集約利用。2.土地使用權(quán)的獲得者，無權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；如果放棄土地開發(fā)，便應(yīng)當(dāng)將其交還給政府，索回已交納的土地出讓金并獲得相應(yīng)的利息補(bǔ)償。3.房地產(chǎn)開發(fā)公司出售房產(chǎn)時(shí)，只能將土地使用權(quán)按原價(jià)過戶給房產(chǎn)購(gòu)買者，即房產(chǎn)所有者同時(shí)成為一定年期的土地使用權(quán)所有者。
顯然，在此種情況下，征收土地增值稅就沒有必要了。本來，征收土地增值稅，是為了抑制土地投機(jī)，平抑房地產(chǎn)價(jià)格，但是由于阻力過大、困難重重而遲遲未能落實(shí)。而關(guān)閉土地二級(jí)市場(chǎng)，卻可從根本上消除土地投機(jī)，可謂事半功倍。
關(guān)閉土地二級(jí)市場(chǎng)，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可能辦到，但是在城市土地國(guó)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)是能夠辦到而且是符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的。
(二)實(shí)行房產(chǎn)成本公示制。房地產(chǎn)價(jià)格之所以居高不下，除了土地的投機(jī)性轉(zhuǎn)手倒賣所致以外，還由于房屋系非規(guī)格化商品，其成本的隱蔽性、模糊性很強(qiáng)，除了業(yè)內(nèi)人士外，一般消費(fèi)者很難判斷其價(jià)格的虛實(shí)，從而應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性地實(shí)行“房產(chǎn)價(jià)格公示制”。由房地產(chǎn)管理局進(jìn)行監(jiān)管并進(jìn)行詳盡公示，以利于在市場(chǎng)運(yùn)行中客觀地限制高額利潤(rùn)邊界。此時(shí)，房產(chǎn)的購(gòu)買者，可參照公示的成本而出價(jià)，避免盲目性。而且，對(duì)于已經(jīng)公示的房產(chǎn)成本，還要由人大代表、政協(xié)委員等組成的“房?jī)r(jià)監(jiān)督委員會(huì)”之類的組織，進(jìn)行不定期抽檢，并將結(jié)果公之于眾。簡(jiǎn)言之，對(duì)于房?jī)r(jià)，要進(jìn)行多方面、多層次的檢測(cè)與監(jiān)控，使其由“暗處”轉(zhuǎn)向“明處”。
(三)徹底開放房產(chǎn)市場(chǎng)。在上述基礎(chǔ)上即可徹底開放房產(chǎn)市場(chǎng)并取消經(jīng)濟(jì)適用房、機(jī)關(guān)自建房、廉租房等等，但不限制消費(fèi)者自建。這意味著，在關(guān)閉土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，盡可能活躍房屋的興建、租賃、買賣、抵押等等活動(dòng)，使得房產(chǎn)市場(chǎng)盡可能接近普通商品市場(chǎng)。政府、單位可通過補(bǔ)貼、貸款(低息或無息)等形式扶助貧困家庭購(gòu)房、租房，而不必花費(fèi)財(cái)力、人力去直接興建、管理住房，后者肯定是既吃力而又難以討好的。而且，由于政府全面控制土地二級(jí)市場(chǎng)，開發(fā)商不可能再進(jìn)行土地投機(jī)活動(dòng)，那么國(guó)內(nèi)外資金拼命涌入房產(chǎn)市場(chǎng)的潮流，便可自然而然地得到遏制，可謂費(fèi)省而效宏。
此“釜底抽薪”之策的要點(diǎn)為，在關(guān)閉土地二級(jí)市場(chǎng)的條件下，徹底開放房產(chǎn)市場(chǎng)，從而使得房產(chǎn)價(jià)格在較大程度上脫離土地壟斷價(jià)格(由于區(qū)位不同而影響房?jī)r(jià)，從而不可能完全脫離)，在較大程度上接近生產(chǎn)價(jià)格。在此條件下，投機(jī)的余地便大大縮小，從而對(duì)于房?jī)r(jià)進(jìn)行人為的種種限制便基本上是多余的了。(周誠(chéng) 中國(guó)人民大學(xué))
