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展望明年中國(guó)經(jīng)濟(jì),備受關(guān)注的宏觀調(diào)控領(lǐng)域除了貨幣政策之外,恐怕就是房地產(chǎn)了。胡錦濤總書(shū)記最近在黨外人士座談會(huì)上關(guān)于要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的講話,被普遍看作是為即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“定房地產(chǎn)政策之調(diào)”,同時(shí)也應(yīng)該是給進(jìn)入調(diào)控敏感期的樓市一個(gè)總的政策預(yù)期。
年終歲尾,隨著“限購(gòu)”等一些調(diào)控措施面臨跨年度實(shí)施,市場(chǎng)上各種不利于房?jī)r(jià)穩(wěn)定的猜測(cè)又多起來(lái),不少開(kāi)發(fā)商寄希望于未來(lái)政策松動(dòng),將好樓盤(pán)留到明年漲價(jià)再賣,而購(gòu)房者也擔(dān)心明年房?jī)r(jià)又漲,對(duì)調(diào)控能否長(zhǎng)期持續(xù)心存疑慮,出手買房者明顯增多,11月不少城市房?jī)r(jià)呈現(xiàn)再度上漲之勢(shì),令人不得不擔(dān)憂史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控,真有變成“空調(diào)”的可能,也使即將到來(lái)的2011年成為考驗(yàn)房地產(chǎn)調(diào)控成敗的關(guān)鍵之年。市場(chǎng)呈現(xiàn)迷惘狀態(tài),作為把握調(diào)控方向與大權(quán)的政府及時(shí)給出一個(gè)明確的政策預(yù)期,對(duì)于確保已推出的各項(xiàng)調(diào)控政策措施的繼續(xù)貫徹執(zhí)行,以及進(jìn)一步鞏固前期調(diào)控成果都是非常重要和必不可少的。
回顧以往房地產(chǎn)調(diào)控失敗教訓(xùn),政策舉棋不定、讓市場(chǎng)預(yù)期模糊往往是導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控半途而廢的主要原因。與處于進(jìn)退兩難選擇的貨幣政策一樣,我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控也有不少矛盾糾結(jié)之處,主要問(wèn)題是既想保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定,又要房地產(chǎn)肩負(fù)起拉動(dòng)G D P增長(zhǎng)重任,實(shí)際上魚(yú)與熊掌不可能兼得,所以對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控不得不時(shí)緊時(shí)松,幾經(jīng)反復(fù)的結(jié)果就是房?jī)r(jià)越調(diào)越漲,到今年初上漲程度終于到了無(wú)可控制的地步。開(kāi)發(fā)商與投機(jī)客正是摸清了政府的“軟肋”,才敢如此有恃無(wú)恐地不斷抬高房?jī)r(jià)。
為此明確房地產(chǎn)政策預(yù)期,首先要擺正發(fā)展商品房市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。尤其明年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年,確立正確的發(fā)展思路和找準(zhǔn)增長(zhǎng)立足點(diǎn)相當(dāng)重要,不久前爆發(fā)的愛(ài)爾蘭債務(wù)危機(jī)再次提醒我們,對(duì)高房?jī)r(jià)可能帶來(lái)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)任何國(guó)家任何時(shí)候都不可等閑視之。要確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,就必須摒棄過(guò)分依賴房地產(chǎn)等少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式,務(wù)使各級(jí)政府都明確發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)首先是為了改善民生,絕不能再讓房地產(chǎn)圍著G D P打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
明確房地產(chǎn)政策預(yù)期,還必須處理好經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期利益之間的關(guān)系。近年我國(guó)主要大中城市房?jī)r(jià)之所以瘋狂上漲,除了剛性需求、投機(jī)炒作等原因,與地方政府只顧眼前利益的土地財(cái)經(jīng)有很大關(guān)系。在豐厚的土地收益面前,不少地方已在“寅吃卯糧”、透支未來(lái)土地資源,高地價(jià)、高房?jī)r(jià)形成惡性循環(huán),不斷推高樓市預(yù)期。當(dāng)然解決土地財(cái)政問(wèn)題,需要涉及的政府體制改革方面的問(wèn)題很多,但無(wú)論怎么難辦,規(guī)范地方政府征地賣地行為都無(wú)可回避?梢哉f(shuō),不設(shè)法管住地方政府的賣地沖動(dòng),房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)就永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
明確房地產(chǎn)政策預(yù)期,不可忽視的還有必須保持調(diào)控政策實(shí)施的連續(xù)性與提高政策制定的透明度。市場(chǎng)是不斷發(fā)展變化的,調(diào)控政策的確也要根據(jù)情況的變化做出適當(dāng)調(diào)整,但這并不意味著一些政策可以隨意變來(lái)變?nèi),讓市?chǎng)雙方都摸不著頭腦。
比如,既然要抑制投機(jī)需求,對(duì)與其關(guān)系密切的“限購(gòu)令”明年是否順延實(shí)行就應(yīng)該及時(shí)給出一個(gè)明確說(shuō)法,以避免一些中介或開(kāi)發(fā)商以“解禁”為招牌在招徠客戶,制造市場(chǎng)熱鬧假象。同樣,對(duì)吵嚷了一年多的房產(chǎn)稅,也不能總是聽(tīng)任小道消息滿天飛,究竟推出與否政府方面態(tài)度不可一再曖昧。(如一)
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