房產(chǎn)稅：不妨“按房征稅，按人退稅”

　　針對(duì)“深圳將在2個(gè)月內(nèi)試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅”的傳聞，深圳地稅局發(fā)言人回應(yīng)，沒(méi)有接到稅務(wù)總局下發(fā)要在深圳試點(diǎn)的通知。換言之，該市近期并無(wú)征收房產(chǎn)稅的可能。不過(guò)，最近有關(guān)征收房產(chǎn)稅的消息不絕于耳。筆者以為，有關(guān)方面在房產(chǎn)稅上顧慮重重，除了對(duì)影響還需進(jìn)一步評(píng)估外，如何解決操作上的難題也是一大障礙。

　　增加養(yǎng)房成本、抑制投資投機(jī)需求，房產(chǎn)稅的積極作用不必贅述。但又如何不傷及一般人的住房需求，不增加自住需求者的住房支出，這是個(gè)兩難問(wèn)題。其實(shí)，征收房產(chǎn)稅，一要公平，二要簡(jiǎn)便易行。在這兩個(gè)原則下，筆者建議，以“房”而不是以“戶”為征收單位更簡(jiǎn)便易行，而征收之后以“人”為單位再行退稅更公平。

　　中國(guó)是個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是一個(gè)快速發(fā)展中的大國(guó)，許多法律法規(guī)跟不上發(fā)展的速度，導(dǎo)致漏洞多、可鉆空子的機(jī)會(huì)多。特別是在涉及眾多人員利益的問(wèn)題上，需要我們未雨綢繆，把政策設(shè)計(jì)的盡量合理，把法規(guī)設(shè)計(jì)的近乎完美，法律安排更要有前瞻性。

　　房產(chǎn)稅既要征，就要體現(xiàn)公平性。在這方面，惟一可行的是對(duì)所有房屋一律先征稅，然后根據(jù)“每人一份”的原則，再作優(yōu)惠返還。

　　“先征收”，即所有住房(主要是商品房，以及部分有條件銷售的保障類住房)無(wú)一例外，按照當(dāng)年、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，征收一定百分比的房產(chǎn)稅。不交或延期交付者，按稅法有關(guān)懲治條例懲罰，在有關(guān)懲罰完成之前不準(zhǔn)進(jìn)行交易。不管你是否有一套或十套房，也不管你是在本地(戶籍所在地)或是外地有一套還是幾套房，只要是房產(chǎn)，請(qǐng)先交稅。沒(méi)有隱瞞或少報(bào)的可能性。

　　“后返還”，就是每人憑身份證一律享受不低于基本住房要求的房產(chǎn)占有面積的退稅優(yōu)惠，且一年只能在一地(身份證所在地)享受一次。如設(shè)定為人均基本房產(chǎn)為40平方米，那么每個(gè)人退回40平方米的稅費(fèi)，如果實(shí)際住房低于這個(gè)住房面積，居民實(shí)際上享受了“負(fù)稅”，既享受了住房面積過(guò)低的財(cái)政補(bǔ)助。而高于這個(gè)住房面積者，則要交稅。你有多套房，或是面積超大，則對(duì)不起，請(qǐng)多交稅。因?yàn)槟阏加械馁Y源多、土地多，而過(guò)多的占有資源則要靠稅負(fù)來(lái)體現(xiàn)公平。強(qiáng)調(diào)以身份證，而不是以其他證件為準(zhǔn)，是身份證更好控制、較難造假。

　　按房屋面積(或套數(shù))實(shí)行征稅的累進(jìn)制，操作難度較大。如何界定一戶多套？人均面積究竟怎樣計(jì)算？麻煩，且爭(zhēng)議大，不具備可操作性，尤其在當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)水平上。筆者以為，能以一種稅率百分百地將房產(chǎn)稅征收進(jìn)來(lái)，就相當(dāng)不錯(cuò)了。

　　可能會(huì)出現(xiàn)一些具體問(wèn)題：如，配偶突然死亡了怎么辦？沒(méi)有身份證的小孩算不算“優(yōu)惠對(duì)象”？獨(dú)生子女是否吃虧？但比較而言，以人返稅最好操作，也最不易引起爭(zhēng)論。設(shè)想以戶為單位，離了婚怎么辦(國(guó)人在巨大利益面前不以假離婚為恥)？一戶變兩戶怎么辦？三代同堂，四世同堂怎么辦？一戶在兩地買了房子怎么辦······

　　當(dāng)然，許多具體問(wèn)題還須謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，公平處理。但是有一點(diǎn)，只要各方面真心想做，房產(chǎn)稅的征收根本不難。實(shí)際上，最難的還是各級(jí)政府下決心，還是需要對(duì)房地產(chǎn)泡沫對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大隱患有清醒的認(rèn)識(shí)。依筆者之見(jiàn)，這種“按房收稅，按人退稅”的思路，應(yīng)該是最公平、最簡(jiǎn)單易行的。胡小平