時評：將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前發(fā)表文章，對解決農(nóng)民工問題提出基本思路，其中一項(xiàng)內(nèi)容是，把農(nóng)民工納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房等國家住房保障政策體系，使農(nóng)民工在城市有房住，真正融入城市。(近日《新京報(bào)》)

　　在中央召開十七屆五中全會討論“十二五”規(guī)劃前夕，農(nóng)業(yè)部長提出這個建議，對于國家在“十二五”期間乃至今后一個時期，推動解決農(nóng)民工在城市安居問題，從而推進(jìn)我國城市化，是一個利好動作。

　　我國的城市化，主要是農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移問題。從這個角度說，農(nóng)民工融入城市，直接關(guān)系著我國的城市化進(jìn)程，影響著我國的現(xiàn)代化之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國農(nóng)民工總量為2.2億人，但這些人并沒有真正融入城市。城市化的本質(zhì)是人口的城市化，當(dāng)前農(nóng)民工沒有融入城市的原因很多，其中一個重要原因是他們在城市沒有自己的住房，沒能在城市實(shí)現(xiàn)安居，加之在就業(yè)、身份、收入上與城里人的差距，更把他們阻擋在“圍城”之外，也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一系列問題。世界上一些國家在現(xiàn)代化道路上遭遇的“中等收入陷阱”，一個重要內(nèi)容是以大規(guī)模貧民窟為代價的城市化，這提醒我們，推進(jìn)中國城市化和現(xiàn)代化，必須解決農(nóng)民工融入城市問題。

　　為此，就要通過體制機(jī)制改革和出臺相關(guān)政策，確保農(nóng)民工在城市具有真正意義上的居住權(quán)，讓他們在城市居有定所，通過安居實(shí)現(xiàn)樂業(yè)，逐步過上富足幸福的生活，讓農(nóng)民工在城市真正落地生根。

　　然而當(dāng)前一個現(xiàn)實(shí)問題是，農(nóng)民工在城市收入普遍偏低，大多數(shù)人不但買不起城市商品房，很多人甚至租不起房子。據(jù)住建部調(diào)查，目前能夠承受3000元/ 平米以下房價的農(nóng)民工 ，只占74.1%，能夠承受月租金在100-300元之間的農(nóng)民工，只占76.2%，這與很多城市動輒上萬的房價、動輒一兩千元的房租有很大距離。更要看到，當(dāng)前各級政府的有關(guān)政策規(guī)定，阻止了農(nóng)民工享受城市經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房。提升農(nóng)民工收入和抑制房價是一個長期工程，從轉(zhuǎn)變政策規(guī)定入手，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，則是當(dāng)前解決問題的現(xiàn)實(shí)辦法。

　　保障農(nóng)民工在城市居住，還有一個重要意義，就是體現(xiàn)了公平正義。眾所周知，農(nóng)民工進(jìn)城，干了很多城里人不愿干的工作，吃了很多城里人吃不了的苦，為城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)；他們從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到城市非農(nóng)領(lǐng)域，提高了要素配置效率，增加了國民財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但他們的居住、收入、待遇等，與他們的付出很不相稱。這是一個有礙社會公平正義和社會和諧的問題，是一個呼吁很久的問題。將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，讓他們在參與城市建設(shè)中分享現(xiàn)代城市文明，符合時代潮流。

　　當(dāng)然，完全解決農(nóng)民工融入城市問題，還要解決農(nóng)民工就業(yè)、收入、醫(yī)療、子女上學(xué)等諸多問題。筆者相信，只要破解了農(nóng)民工在城市居住這道難題，同時隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些問題都將逐步獲得解決，從而推動我國城市化健康發(fā)展。 (王學(xué)文)