關(guān)鍵時(shí)刻樓市調(diào)控不能放松

　　近日，京滬穗深等一線城市樓市全線回暖的消息，給“樓市調(diào)控”再添熱門話題。有數(shù)據(jù)顯示，30個(gè)城市中就有26個(gè)城市成交面積環(huán)比上漲，其中的11個(gè)城市漲幅超過50%，一連串的數(shù)字暗示著尚未“調(diào)低”的房市房?jī)r(jià)又悄悄“低調(diào)”走上前臺(tái)，樓市回暖的消息彌散并折磨著很多人的神經(jīng)。

　　今年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的“國(guó)十條”，是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來被大家認(rèn)為最好的一條政策，也是最嚴(yán)厲的一個(gè)政策。目前雖然央行還沒有調(diào)整基準(zhǔn)利率，但購房?jī)?yōu)惠利率退出已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，從8月初對(duì)第二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為認(rèn)房又認(rèn)貸開始，銀行信貸又開始了一次全面收緊。在辦理售房貸款業(yè)務(wù)時(shí)，目前首套置業(yè)普遍執(zhí)行8.5折利率，第二套房更是嚴(yán)格執(zhí)行首付5成、利率1.1至1.2倍的政策，而三套房貸大部分都已經(jīng)暫停貸款。與此同時(shí)，嚴(yán)禁銀行不得對(duì)囤地、炒地、捂盤惜售的房企發(fā)放新增貸款。連番重拳出擊，政府希冀從政策和資金層面遏制房?jī)r(jià)過快的上漲。那么，新政執(zhí)行后的房市到底如何？來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，8月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.3%，這是房?jī)r(jià)連續(xù)第二個(gè)月環(huán)比持平。截至目前，中國(guó)城市房?jī)r(jià)已連續(xù)15個(gè)月同比上漲。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，調(diào)控樓市和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間難免會(huì)有一些沖突。保增長(zhǎng)還是保民生，政府面對(duì)著現(xiàn)實(shí)的考量。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于一些主要以土地出讓和樓市財(cái)政為主的市縣，即使不考慮開發(fā)商的利益，自身生存也是難以跨越的難題。

　　現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)面臨著兩難的境地，政府將如何作取舍？國(guó)務(wù)院總理溫家寶的回答讓民眾憂慮的心尋到了方向。日前，溫總理在出席2010年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時(shí)表示，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要職責(zé)。溫總理強(qiáng)調(diào)，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要職責(zé)。同時(shí)溫總理提出，“我們要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，抑制投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求�！贝朔�發(fā)言不僅明確了保民生國(guó)計(jì)根本方針不會(huì)變，并指引了一條應(yīng)對(duì)樓市的策略方向。

　　多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)為，目前來看，房地產(chǎn)的調(diào)控政策不僅不能放松，反而需要加碼，尤其是金融機(jī)構(gòu)的資本監(jiān)管，在政策上不能留絲毫空隙。銀行對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)投資貸款應(yīng)繼續(xù)保持收緊。記者看到剛剛披露的上市公司中報(bào)顯示，上半年房地產(chǎn)上市公司的負(fù)債近8000億元，而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量為負(fù)的837.56億元，去年同期則為418.06億元。當(dāng)資金鏈緊張，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)降低出手土地的激情，變現(xiàn)要求增高也會(huì)迫使囤積的土地和樓盤估價(jià)而出。切實(shí)做好銀行對(duì)二、三套房貸的管理規(guī)定以及杜絕變相房貸現(xiàn)象，這將從源頭上控制樓市資本泡沫，讓炒房遁形，使房子歸于“住房”屬性。作為金融、財(cái)稅監(jiān)管，也有專家提出，國(guó)家政策在必要的時(shí)候是可以實(shí)施“差異化加息”，即只提高貸款利率，不改變存款利率。同時(shí)，變革稅收政策和土地政策，增加遏制投資性的增值稅、房產(chǎn)稅、豪宅稅等，增加高額炒房成本作為調(diào)控手段。

　　事實(shí)上，以“國(guó)十條”為代表的房地產(chǎn)調(diào)控措施，不僅僅體現(xiàn)為單一調(diào)控房?jī)r(jià)，還要求增加普通商品房供應(yīng)、盤活二手房市場(chǎng)、規(guī)范租房市場(chǎng)等，通過增加供應(yīng)、緩和供需、抑制投機(jī)、去除泡沫，使房?jī)r(jià)逐漸回到合理水平�！皣�(guó)十條”實(shí)際重點(diǎn)更在于地方政府對(duì)保障房建設(shè)的重視程度，更體現(xiàn)民生性。記者了解到，目前，各地的保障房建設(shè)速度雖然都在加快，但距離各地年初所承諾的目標(biāo)仍有差距，保障房的規(guī)模仍無法對(duì)商品房市場(chǎng)發(fā)揮平衡及分流的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，力促各地抓緊落實(shí)政策，對(duì)一些逆流而上的城市，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的曝光和問責(zé)。

　　從宏觀環(huán)境看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持回升向好勢(shì)頭。這為房地產(chǎn)調(diào)控政策的進(jìn)一步出臺(tái)奠定了有利條件。下一階段，政策的調(diào)整和補(bǔ)充不僅要考慮短期市場(chǎng)形勢(shì)，更應(yīng)著重于住房制度的深化改革。政府應(yīng)以更大的決心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建設(shè)好，使民眾住有所居、安居樂業(yè)，從而令本輪房地產(chǎn)調(diào)控以改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的宗旨得以堅(jiān)持、不動(dòng)搖，才能達(dá)到調(diào)控的預(yù)期效果。 作者： 韓雪萌