京滬杭深四大熱點(diǎn)城市保障房進(jìn)度調(diào)查(3)

　　按此速度，北京市完成全年保障房建設(shè)任務(wù)應(yīng)無(wú)難題。

　　一年之間，何以發(fā)生如此巨變？記者多次就此問(wèn)題向北京市住建委求證，均無(wú)回應(yīng)。

　　9月3日，北京科技大學(xué)教授趙曉在其博客上透露，盡管中央政府將保障房作為調(diào)控的最大王牌，但地方對(duì)保障房卻興趣不大。即便完成較好的福建省，目前也僅完成了年度計(jì)劃投資的42.2%。

　　2個(gè)月前，北京市某國(guó)企副總曾對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，為確保完成建設(shè)計(jì)劃，“一些保障房項(xiàng)目，雖列入已開(kāi)工名單了，其實(shí)還沒(méi)動(dòng)”。彼時(shí)，住建部正全力督促各地落實(shí)“軍令狀”，各地主管部門(mén)壓力巨大。

　　談及北京2010年保障房計(jì)劃，分析人士并不樂(lè)觀。高策地產(chǎn)董事長(zhǎng)李國(guó)平對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，今年保障房計(jì)劃供應(yīng)數(shù)量與往年相比較大，實(shí)際供應(yīng)數(shù)量肯定也會(huì)比往年多�！暗珜�(duì)于地方政府而言，執(zhí)行力度會(huì)因缺乏資金而受到影響�！�

　　資金問(wèn)題始終困擾著保障房進(jìn)度。為此，公積金建保障房試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始，北京成為首批參與試點(diǎn)的28個(gè)城市之一�！氨本�爭(zhēng)取試點(diǎn)，今年程序剛批下來(lái)，大約有200億元的額度，占貸款剩余額度的50%。”北京市建委前副主任苗樂(lè)如在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　但爭(zhēng)論也隨之而來(lái)。苗樂(lè)如認(rèn)為，公積金成本比較低，且處于閑置狀態(tài)，需要實(shí)現(xiàn)增值，“用于建保障房，恰恰是盡了政府的責(zé)任�！�

　　而中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一則對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)，“公積金本質(zhì)歸個(gè)人所有，若要擴(kuò)大使用范圍，必須要先立法�！崩顕�(guó)平認(rèn)為，“用公積金建保障房是對(duì)公民利益的損害�！�

　　啟動(dòng)公積金建保障房這一爭(zhēng)議計(jì)劃，凸顯地方政府的資金窘境，而參與其中的開(kāi)發(fā)商也面臨一系列難題。

　　“有兩個(gè)困難，一個(gè)是成本漲，房?jī)r(jià)不能漲；第二是配售速度較慢。”某北京市屬?lài)?guó)企高層說(shuō)，該公司2010年有50萬(wàn)平方米保障房建設(shè)任務(wù)，已全部開(kāi)工。

　　在拿到這些地塊之前，該公司也得到過(guò)主管部門(mén)的“授意”，兼之其認(rèn)為保障房市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越大，“就想嘗試一下，但利潤(rùn)率在3%到8%之間，對(duì)企業(yè)太不合適了�！�

　　大干快上的同時(shí)，保障房質(zhì)量之憂(yōu)也浮出水面。

　　7月份，在北京市規(guī)劃展覽館展出的42個(gè)保障房項(xiàng)目全部被“打回重來(lái)”。市規(guī)劃委主任黃艷透露，參展項(xiàng)目在平面規(guī)劃、地面設(shè)計(jì)、樓群密度、戶(hù)型、綠化等方面都需要改進(jìn)。

　　8月份，北京大興區(qū)一處經(jīng)適房項(xiàng)目，被查出混凝土強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求。該項(xiàng)目承建商為北京國(guó)企住總集團(tuán)。早在4月，住總集團(tuán)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的保障房項(xiàng)目旗勝家園也曾被指存在質(zhì)量缺陷。

　　首開(kāi)集團(tuán)一位高層透露，類(lèi)似于混凝土強(qiáng)度不夠這類(lèi)問(wèn)題，根源在于企業(yè)上報(bào)的建設(shè)數(shù)據(jù)很多是虛假的，屬典型的違法建設(shè)�！坝袑�(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是可控的�！�

　　“開(kāi)發(fā)商以盈利為核心，企業(yè)盈利與公共利益之間難以平衡。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院居住規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心副主任趙文凱對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)，高地價(jià)與低售價(jià)，使得開(kāi)發(fā)商不斷壓縮成本，這導(dǎo)致目前保障房建設(shè)中出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。“質(zhì)量與價(jià)格的平衡問(wèn)題，需要政府長(zhǎng)期的投入和引導(dǎo)�！壁w文凱說(shuō)。

　　杭州：由售轉(zhuǎn)租

　　8月31日，浙江省副省長(zhǎng)陳加元在“加快發(fā)展公共租賃住房現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上提出要求：加快公租房建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)取得明顯成效。隨后考察了杭州市兩處公租房。

　　這一表態(tài)，也意味著整個(gè)浙江省保障房建設(shè)思路的變化——“由售轉(zhuǎn)租”。這亦符合中央政府大力發(fā)展公租房的要求。

　　杭州市房管局人士透露，杭州的保障房建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變，比如陳加元所視察的兩個(gè)項(xiàng)目中，其中一處便是由經(jīng)適房轉(zhuǎn)化而來(lái)。

　　“公租房被提上日程后，杭州實(shí)現(xiàn)了多層次保障�！鄙鲜鋈耸勘硎尽！傲�房并舉”成為杭州保障房建設(shè)最大的看點(diǎn)。自1999年建立經(jīng)適房制度以來(lái)，杭州的保障房創(chuàng)新始終在進(jìn)行。

　　所謂“六房”，涵蓋了廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房(拆遷安置房)、公租房、人才房和危改房�！爸�所以分這么細(xì)，就是為了實(shí)現(xiàn)保障全覆蓋，而且要形成體系。”杭州市房管局宣教處人士說(shuō)。

　　在其提供的資料中，杭州市2010年對(duì)上述各類(lèi)保障房均有明確規(guī)劃。

　　其中廉租房計(jì)劃新開(kāi)工10萬(wàn)平方米，調(diào)劑和收購(gòu)25萬(wàn)平方米；經(jīng)適房新開(kāi)工50萬(wàn)平方米，限價(jià)房(拆遷安置房)新開(kāi)工40萬(wàn)平方米；人才公寓和外來(lái)務(wù)工人員公寓數(shù)量則視情況而定。