樓市調(diào)控保障兩手都不能放松

　　一手降房?jī)r(jià)一手促保障，已經(jīng)成為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的兩個(gè)輪子，缺一不可。目前來看，這兩個(gè)輪子還沒有邁開步伐，基本上處在原地踏步的狀態(tài)，因此，下一步樓市調(diào)控依然要堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬。國務(wù)院日前向全國人大常委會(huì)提交審議的報(bào)告清晰地給出了兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的調(diào)控思路。

　　國務(wù)院的報(bào)告認(rèn)為，今年以來，中國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展，運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。住房?jī)r(jià)格過快上漲勢(shì)頭得到初步遏制，但部分大中城市住房?jī)r(jià)格仍然過高，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作依然繁重，這樣的判斷也是符合實(shí)際的。

　　統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比僅下降0.1%，7月份價(jià)格與上月持平。也就是說，房?jī)r(jià)基本上還沒有下降，業(yè)內(nèi)外房?jī)r(jià)下降30%或50%的預(yù)言并未實(shí)現(xiàn)，目前只是房?jī)r(jià)的上漲勢(shì)頭得到初步遏制，其基礎(chǔ)也不牢固。市場(chǎng)情況也是如此，盡管房地產(chǎn)企業(yè)商品房銷售量明顯下降，但銷售額下降幅度并不大，按照目前的銷售水平，綠城、萬科、金地、

　　保利等，都可以在短期內(nèi)還清未來一年的負(fù)債，所以并沒有很大的降價(jià)壓力。而且有跡象顯示，購房需求在回升，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)逆勢(shì)漲價(jià)的現(xiàn)象，就連王石也暗示消費(fèi)者“觀望的低谷已經(jīng)過去”，購房者和開發(fā)商相持的天平在向開發(fā)商一邊傾斜。在此緊要關(guān)頭，如果放松調(diào)控，勢(shì)必前功盡棄。面對(duì)這樣的局面，政府必須保持高度的清醒和警惕。一方面要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的調(diào)控措施，一方面必要時(shí)還得出臺(tái)一些新的調(diào)控措施。以往的調(diào)控證明，房地產(chǎn)調(diào)控的效果，往往是中長期內(nèi)多次政策不斷疊加的結(jié)果，即使史上最嚴(yán)厲的調(diào)控措施也需要適時(shí)跟進(jìn)調(diào)整。尤其是在通脹壓力明顯增大的情況下，尤應(yīng)如此。

　　商品房?jī)r(jià)格高企，把越來越多的中低收入者排除在市場(chǎng)之外，政府不得不拿出更多的精力人力物力財(cái)力來加快保障性住房的建設(shè)。這兩年，保障性住房建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展，商品房?jī)r(jià)格上漲勢(shì)頭得到初步遏制，其中很大程度上要?dú)w功于保障性住房在樓市的平抑作用。現(xiàn)在的問題是，房?jī)r(jià)漲得越高，需要保障的人就越多，政府就要投入更多的資金和土地等用于保障性住房建設(shè)。但如果商品房市場(chǎng)下滑明顯，土地財(cái)政收入減少，政府建設(shè)保障性住房的能力就會(huì)受到挑戰(zhàn)。兩者之間形成了此起彼伏的態(tài)勢(shì)，政府建設(shè)保障性住房的責(zé)任缺少相應(yīng)的制度保障。同時(shí)，需要保障的人群與房?jī)r(jià)也形成了水漲船高的態(tài)勢(shì)，到底什么樣的人需要政府保障也無制度約束，這就使得住房保障充滿了不確定性和不穩(wěn)定性。更多地表現(xiàn)為一種臨時(shí)性安排，一種政治任務(wù)，而不是一種政府必須負(fù)擔(dān)的責(zé)任，一種法律義務(wù)。從這兩年的實(shí)際效果來看，與中央政府所要達(dá)到的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹�。這一陣，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)以及國務(wù)院相關(guān)部門一而再再而三地就住房保障問題表態(tài)，也從一個(gè)側(cè)面透露出問題的嚴(yán)峻。從某種程度上說，中低收入者買不起商品房是由市場(chǎng)惹的禍，最終卻要政府埋單，但既然政府扛起了建設(shè)保障性住房的擔(dān)子，那就只能扛下去了。因此，當(dāng)務(wù)之急是既要保證保障性住房有效供給充足，又要抑制商品房?jī)r(jià)格反彈，兩者不可偏廢。但更為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略則是完善制度，重新分清市場(chǎng)和政府各自的界線。使得兩股道上跑的車，不是相互牽制，而是各行其道，各得其所。(陳雪根）