目前北京3歲以下幼兒的托兒所和托小班出現(xiàn)了較嚴(yán)重的萎縮現(xiàn)象。全國婦聯(lián)婦女研究所和社會科學(xué)文獻出版社日前聯(lián)合在京發(fā)布的《婦女綠皮書：2006至2007年中國性別平等與婦女發(fā)展報告》透露，目前在北京這樣的大城市，3歲以下幼兒的入園率僅為21.4%。

　　綠皮書透露，對家長的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京和上海接受調(diào)查的家長中，分別有55.3%和69.8%的人認為3歲以下的幼兒適宜入托，分別有24.8%和23.9%的人曾有過找不到托兒所的經(jīng)歷，這一部分人主要是雙職工和中低收入者家庭。在接受調(diào)查的家長中，北京有九成的家長認為“有必要發(fā)展”托兒所，其中23.6%認為“有必要大力發(fā)展”；66.4%認為“有必要適當(dāng)發(fā)展”。

　　然而，現(xiàn)實情況卻是：在北京這樣的大城市，原來由政府、單位和街道等舉辦的托兒所已基本銷聲匿跡，盡管有少量私立托幼機構(gòu)招收3歲以下的孩子，但主要是以智力開發(fā)、早期教育為目的，并不是為緩解家長就業(yè)壓力而提供的托幼服務(wù)。在北京這樣的大城市，3歲以下幼兒入園率僅為21.4%。托幼服務(wù)的短缺，在客觀上常常造成母親被迫延長產(chǎn)假，中斷職業(yè)生涯，增加生育的機會成本。

　　與此同時，目前托幼機構(gòu)的高收費已經(jīng)成為社會熱點問題。許多家長反映，目前一些幼兒園的收費甚至超過大學(xué)，一些條件較好的幼兒園，每生每月的收費上漲到1000至2000元水平，甚至出現(xiàn)了“天價幼兒園”，使很多普通收入家庭難以承受。在北京市的調(diào)查反映，不同類型的托幼園所月收費的范圍是：政府辦園600至1000元、單位辦園600至700元、街道辦園500至600元、民辦園1300至2800元。也就是說，每年家庭至少需要投入托幼服務(wù)費用7000至10000元。

　　綠皮書還指出，在新中國建立之初，中央人民政府就在《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》中規(guī)定了幼兒園的雙重任務(wù)，即教育幼兒、減輕母親對幼兒的負擔(dān)以便母親有時間參加政治生活、生產(chǎn)勞動和文化教育活動。然而，目前社會上出現(xiàn)了片面強調(diào)托幼機構(gòu)的教育功能，忽視托幼作為公共服務(wù)的雙重性質(zhì)和功能的趨向。托幼機構(gòu)的目標(biāo)和功能越來越趨向“教育化”；政府出臺的一些托幼規(guī)劃和政策性文件，如逐步推進幼兒教育社會化，并以幼兒教育屬非義務(wù)教育為理由，通過收費改革等解決事業(yè)經(jīng)費問題，也在某種程度上強化了托幼事業(yè)的幼兒教育性質(zhì)、任務(wù)，強調(diào)了社會和家庭對托幼的責(zé)任，政府沒有將其作為一種面向家庭的公共服務(wù)來強調(diào)，更談不上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(記者丁肇文)