“孩子好不容易考上大學(xué)，沒(méi)錢上學(xué)，確實(shí)讓人難以接受，海南不應(yīng)該出這樣的事情！”在昨天(11月19日)召開(kāi)的五屆省政府第18次常務(wù)會(huì)上，談到即將實(shí)施的生源地信用助學(xué)貸款，海南省長(zhǎng)羅保銘感慨地說(shuō)。

　　記者從會(huì)上獲悉，以往實(shí)施的國(guó)家助學(xué)貸款，學(xué)生只能在高校申請(qǐng)貸款。而明年春季開(kāi)學(xué)前，部分學(xué)生將在入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))申請(qǐng)助學(xué)貸款。

　　國(guó)家助學(xué)貸款渠道不暢

　　《關(guān)于做好我省生源地信用助學(xué)貸款工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)昨日獲省政府常務(wù)會(huì)原則通過(guò)后，省教育廳廳長(zhǎng)胡光輝向記者透露了政策出臺(tái)的背景。

　　為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，2001年,國(guó)家開(kāi)始實(shí)施助學(xué)貸款政策。自2004年以來(lái)，我省國(guó)家助學(xué)貸款工作取得較好的成效，累計(jì)有5759人次獲得國(guó)家助學(xué)貸款，發(fā)放貸款金額6348萬(wàn)元。

　　不過(guò)，隨著國(guó)有四大商業(yè)銀行體制改革的深入，國(guó)家助學(xué)貸款政策和商業(yè)銀行宗旨目標(biāo)之間的矛盾日益凸顯。為了解決這一矛盾，2007年，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，江蘇、湖北、甘肅、重慶4個(gè)省市開(kāi)展了生源地助學(xué)貸款試點(diǎn)工作。我省被列為今年24個(gè)開(kāi)展生源地助學(xué)貸款試點(diǎn)工作的省份之一。

　　胡光輝對(duì)記者說(shuō)：“目前，我省國(guó)家助學(xué)貸款工作開(kāi)展十分困難，高職�？茖W(xué)校銀行基本沒(méi)有放貸，國(guó)家助學(xué)貸款渠道不暢通，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以籌措到學(xué)費(fèi)，造成學(xué)生欠費(fèi)多，我省急需新的助學(xué)貸款機(jī)制，保障學(xué)生的貸款需求，促進(jìn)高校健康發(fā)展。”

　　哪些學(xué)生可申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款？

　　據(jù)悉，我省生源地信用助學(xué)貸款工作以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行為主承辦，同時(shí)，鼓勵(lì)其他銀行類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　生源地信用助學(xué)貸款，是指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)生”)發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

　　申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法；已被根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校(含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn))正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書(shū)的新生或高校在讀的本�？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍均在本縣(市、區(qū))；家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。

　　貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)14年

　　《意見(jiàn)》提出，生源地信用助學(xué)貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放。每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款原則上最高不超過(guò)6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題。高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國(guó)家助學(xué)貸款的，不得同時(shí)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款。

　　生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長(zhǎng)不超過(guò)14年，其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過(guò)4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

　　生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。

　　生源地信用助學(xué)貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng) (或其他法定監(jiān)護(hù)人)按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

　　貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼

　　《意見(jiàn)》確認(rèn)，貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，其中，考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)，考入外省地方高�？缡【妥x的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；在我省就讀的，其貸款貼息由我省財(cái)政負(fù)擔(dān)。貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)負(fù)擔(dān)。

　　而為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，我省將建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并制定了嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理制度。

　　記者獲悉，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將會(huì)同財(cái)政、教育部門，根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點(diǎn)，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過(guò)程的信用管理。(陳成智)