日前，蘭州市教育局召開(kāi)了一次校園安全工作會(huì)，包括市屬學(xué)校縣區(qū)中小學(xué)校在內(nèi)的200多所學(xué)校負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。在蘭州教育史上，這次校園安全工作會(huì)是規(guī)模最大的一次，這也足以證明校園安全現(xiàn)在所面臨的形勢(shì)容不得半點(diǎn)松懈。據(jù)了解，目前我市校園安全主要存在三類問(wèn)題：學(xué)校設(shè)施老化，教師對(duì)學(xué)生的安全引導(dǎo)能力不夠，以及校園周邊環(huán)境存在安全隱患。

　　安全引導(dǎo)不夠

　　說(shuō)到校園安全就不得不說(shuō)說(shuō)教師的安全引導(dǎo)，市教育局副局長(zhǎng)張玉珊在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，一些學(xué)校的安全管理工作還沒(méi)有完全到位，學(xué)校內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作往往流于表面化，開(kāi)展的不得力、不落實(shí)，日常工作中缺乏深入細(xì)致的排摸調(diào)查，也缺少富有成效的思想教育。一些矛盾糾紛日積月累，導(dǎo)致發(fā)生安全事故，甚至是刑事案件。此外，學(xué)生的安全教育過(guò)于成人化、表象化，尚未形成符合不同年齡段學(xué)生實(shí)際需要的系列化教育模式，學(xué)生在法律、消防、交通、健康、食品衛(wèi)生等方面的知識(shí)仍很不足，安全意識(shí)仍然不高。部分學(xué)校對(duì)師生安全防范能力的培養(yǎng)訓(xùn)練時(shí)有時(shí)無(wú)、零零星星，沒(méi)有形成制度化、規(guī)范化。在預(yù)防和減少在校中小學(xué)生犯罪問(wèn)題上，我市的形勢(shì)已經(jīng)到了必須引起高度重視的程度。據(jù)介紹，中學(xué)生犯罪比例較高，今年截至4月，公訴機(jī)關(guān)公訴493人。其中初中在校生139人，高中119人，中專81人，大專72人，本科73人。說(shuō)明，學(xué)生年齡小人格不成熟，心理不穩(wěn)定，道德法律觀念缺失，家長(zhǎng)、學(xué)校管理在某些領(lǐng)域失控。

　　學(xué)校設(shè)施老化

　　威脅校園安全的因素不光“人為因素”。目前學(xué)校設(shè)施老化等問(wèn)題，也是另一個(gè)威脅校園安全的重要因素。部分學(xué)校的設(shè)施配置不全，城區(qū)一些建校早的老校舍及大部分農(nóng)村學(xué)校甚至沒(méi)有消防設(shè)施設(shè)備，即使有消防設(shè)備，也因缺供水配套設(shè)施而無(wú)法使用。另外，部分學(xué)校電線老化、裸露，容易漏電，有些是電容量超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)常出現(xiàn)短路現(xiàn)象。部分城區(qū)個(gè)別學(xué)校的學(xué)生超過(guò)原設(shè)計(jì)規(guī)模，樓梯、通道、臺(tái)階、廁所、校門等處不暢通的現(xiàn)象和擁堵擠壓的隱患仍然潛在。農(nóng)村中小學(xué)食堂設(shè)施陳舊、簡(jiǎn)陋，一些食堂加工場(chǎng)地狹小，無(wú)功能分區(qū)，防蠅、防塵、防鼠設(shè)施不全甚至沒(méi)有，缺少固定專用的消毒、保潔設(shè)備。

　　周邊環(huán)境堪憂

　　市教育局提供的信息表明，校園周邊針對(duì)師生的敲詐勒索、搶劫、傷害等治安刑事案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)上不法分子滋擾校園，惡性暴力犯罪案件呈現(xiàn)開(kāi)始進(jìn)入校園的苗頭，給學(xué)生、老師帶來(lái)恐慌，擾亂了校園的正常秩序。在開(kāi)學(xué)初期，教育部門多次收到學(xué)校和家長(zhǎng)的反映，有社會(huì)人員在學(xué)校周圍游蕩，經(jīng)常勒索學(xué)生。此外，由于城市建設(shè)等原因，校園周邊交通環(huán)境存在安全隱患。蘭州市城區(qū)相當(dāng)部分學(xué)校毗鄰交通要到，車流量大，尤其是上、下學(xué)期間各種車輛違規(guī)停放。校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的飲食店仍然存在，衛(wèi)生條件堪憂。城區(qū)中小學(xué)周邊小商店向?qū)W生出售各種“三無(wú)”食品，流動(dòng)攤點(diǎn)沿街?jǐn)[放，直接影響到師生員工學(xué)習(xí)、生活和工作秩序的正常進(jìn)行。記者在十四中、三十三中采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，每至課間休息時(shí)間，校外的小商販立即圍攏在學(xué)校欄桿外，向?qū)W生兜售各種“食品”。在我市一所某省級(jí)示范學(xué)校內(nèi)，仍然有“校內(nèi)”小賣部向?qū)W生出售一些來(lái)源不明的食品和學(xué)習(xí)用具。

　　此外，校園周邊的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)有反彈回潮的趨勢(shì)，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入上網(wǎng)的現(xiàn)象屢禁不止，容易引發(fā)治安問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)上一些邪教、黃色、反動(dòng)有害信息仍在毒害青少年學(xué)生。在農(nóng)村寄宿學(xué)校，寄宿生周末往返所乘的車輛往往違章超載，農(nóng)用車載學(xué)生的現(xiàn)象屢禁不止，隨時(shí)都會(huì)有群死群傷事故發(fā)生的可能性。

　　思想麻痹是隱患主因

　　據(jù)了解，造成目前校園安全隱患的首要因素就是人員的思想麻痹。一些學(xué)校特別是校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為安全工作抓得最多，教育機(jī)關(guān)發(fā)文最多，開(kāi)會(huì)最多，檢查最多，并且抱有“過(guò)去從未發(fā)生過(guò)安全事故”的思想；有的學(xué)校對(duì)校園安全整治成果估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀；有的校長(zhǎng)對(duì)安全工作講的多，做的少，存有以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。更有甚者，面對(duì)教育機(jī)關(guān)的檢查，采用蒙混過(guò)關(guān)、隱瞞事情真相、不及時(shí)上報(bào)事故情況等非正常手段對(duì)待學(xué)校安全事故。此外，校長(zhǎng)對(duì)間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視，對(duì)師生的生理健康、心理健康關(guān)心不夠，對(duì)學(xué)生在校時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，心理壓力大，戶外活動(dòng)少，學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)象熟視無(wú)睹。

　　安全課應(yīng)成為必修課

　　10月22日，記者從市教育局了解到，為了解決校園安全問(wèn)題，有效開(kāi)展中小學(xué)公共安全教育提供政策依據(jù)和保障，市教育局要求全市中小學(xué)貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。這樣一來(lái)，使長(zhǎng)期中小學(xué)公共安全教育課程設(shè)置零散，內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和操作性的問(wèn)題得以解決。市教育局要求中小學(xué)公共安全教育應(yīng)列入地方課程中進(jìn)行。對(duì)于安全教育教材的問(wèn)題，可采用市場(chǎng)采購(gòu)和縣區(qū)教育部門自編教材和校本教材。

　　據(jù)了解，公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件6個(gè)模塊。小學(xué)1至3年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn)為了解社會(huì)安全類突發(fā)事故的危險(xiǎn)和危害；了解并遵守各種公共場(chǎng)所活動(dòng)的安全常識(shí)；認(rèn)識(shí)與陌生人交往中應(yīng)當(dāng)注意的安全問(wèn)題，逐步形成基本的自我保護(hù)意識(shí)。小學(xué)4至6年級(jí)的教育重點(diǎn)內(nèi)容是預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類事故或事件，了解應(yīng)對(duì)敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法，提高自我保護(hù)能力，初步了解吸煙、酗酒等不良習(xí)慣的危害，逐步形成遠(yuǎn)離毒品及煙酒的健康生活意識(shí)。對(duì)于初中生來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)不進(jìn)入未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所。理解社會(huì)安全的重要意義，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。另外，初中生還應(yīng)對(duì)交通安全、公共衛(wèi)生、青春期常見(jiàn)問(wèn)題做到心知肚明。高中階段的學(xué)生則需要掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)和措施，正確對(duì)待艾滋病毒感染者和患者。樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)交流中的安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的利用網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，提高網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。自覺(jué)抵制校園暴力，維護(hù)自己和同學(xué)的生命安全，樹(shù)立正確的安全道德觀念。

　　市教育局要求各學(xué)校不得將公共安全教育流于形式，要保證課程時(shí)間，要安排必要時(shí)間，開(kāi)展自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動(dòng)。把公共安全教育列入全體在職教繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計(jì)劃，分層次開(kāi)展培訓(xùn)工作。

　　市教育局副局長(zhǎng)張玉珊告訴記者，為了健全激勵(lì)機(jī)制，把履行安全目標(biāo)責(zé)任情況納入對(duì)單位的目標(biāo)考核，作為對(duì)學(xué)校和個(gè)人業(yè)績(jī)考核和評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。(孫亞斐 張建平)