昨日(1月18日),備受關(guān)注的《江蘇省未成年人保護(hù)條例》在省十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上通過(guò)。其中,作為二次審議時(shí)最大亮點(diǎn)、直接觸及當(dāng)前義務(wù)教育招生改革的“不得將各類(lèi)競(jìng)賽成績(jī)作為招生的依據(jù)”條款,最終被刪除,留下一個(gè)不小的遺憾。
我省早有規(guī)定,義務(wù)教育階段學(xué)校除外語(yǔ)學(xué)校可適當(dāng)進(jìn)行口試外,所有小學(xué)、初中入學(xué)不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試。但是,由于基礎(chǔ)教育資源均衡化的難題未解,能上名校的只是少數(shù),一些名校紛紛組織形式各樣的選拔考試,競(jìng)賽證書(shū)更是占有極大砝碼,直接導(dǎo)致了“擇校熱”,加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。
為此,前天提交審議的《草案修改稿》特地增加一條規(guī)定,義務(wù)教育階段學(xué)校,不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試,不得將各類(lèi)競(jìng)賽成績(jī)作為招生依據(jù),不得公布學(xué)生的考試成績(jī)名次!霸噲D以立法的形式,對(duì)義務(wù)教育招生中的這些問(wèn)題作出規(guī)范,一旦舉行招生考試,或把競(jìng)賽證書(shū)作依據(jù),就是違法!庇嘘P(guān)專(zhuān)家說(shuō),這樣規(guī)定,層次更高,約束效力更大,實(shí)施中會(huì)更有效。
盡管該條款支持者較多,但審議中,有委員提出,義務(wù)教育階段的學(xué)校,既有公辦的,也有民辦的,公辦學(xué)?梢赃@樣約束,但對(duì)民辦學(xué)校,它享受更大的招生自主權(quán),設(shè)定什么樣的錄取條件,依據(jù)什么,可以自己確定,立法統(tǒng)一規(guī)定,不合適。還有委員提出,義務(wù)教育入學(xué)尤其“小升初”招生,如果不通過(guò)考試,不以競(jìng)賽成績(jī)作依據(jù),在當(dāng)前小學(xué)生評(píng)價(jià)體系單一、優(yōu)質(zhì)資源不均的情況下,就沒(méi)有更好的依據(jù)來(lái)選擇。
記者了解到,鑒于存在分歧,該條例表決通過(guò)前,我省曾專(zhuān)門(mén)求教于國(guó)家教育部和全國(guó)人大。只是,國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校能否通過(guò)考試來(lái)招生,并未明確規(guī)定。因此,雖有不少名校校長(zhǎng)高調(diào)承諾招生不看競(jìng)賽證書(shū),但該條款最終被刪除。
有關(guān)專(zhuān)家說(shuō),這個(gè)條款存廢看似簡(jiǎn)單,但直面的是義務(wù)教育特別是“小升初”招生改革的熱點(diǎn)話(huà)題,更觸及到義務(wù)教育資源均衡化的深層次問(wèn)題。只有義務(wù)教育資源真正實(shí)現(xiàn)了均衡化,小學(xué)、初中的名校資源不再是少數(shù)學(xué)生專(zhuān)享,進(jìn)哪個(gè)學(xué)校都一樣,這個(gè)條款的存廢才不會(huì)這么重要。(于英杰)
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