(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　610萬的2009年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，構(gòu)成了中國就業(yè)史上蔚為壯觀的一道就業(yè)洪流。而這道就業(yè)洪流所流經(jīng)的河床，已經(jīng)由20年前的寬闊浩蕩，演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長模式不平衡和外來危機(jī)夾擊之下的愈加崎嶇與逼仄。如何疏導(dǎo)這610萬的就業(yè)洪流，考驗和改變的，不只是每一個就業(yè)大學(xué)生的就業(yè)觀念和就業(yè)期許，也考驗著政府作為。很顯然，社保必須盡快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級也迫在眉睫

　　畢業(yè)生陳藻的就業(yè)難題

　　 本刊記者 / 周政華

　　2008年12月24日，在和幾個朋友簡單聚餐后，一本卷了邊的《行政能力測試習(xí)題集》陪伴陳藻度過了本該盡情娛樂的平安夜。陳藻一頁一頁翻過書，眼光卻很少停留在書頁上。宿舍的窗戶外面，一個個寂寞或喧騰的煙花盛開，但這眾人狂歡的平安夜似乎與25歲的應(yīng)屆畢業(yè)研究生陳藻無關(guān)。她整夜想著的，都是兩天后去上海參加的公務(wù)員考試會不會考砸了。

　　再過兩天，一場或許改變她命運(yùn)的公務(wù)員考試將在上海開考�！芭R陣磨槍，不快也光”，陳藻抱著臨時抱佛腳的心態(tài)讀了一晚上的書，盡管效率不高，但是心里卻踏實了許多。圣誕節(jié)次日，陳藻就得離開北京，動身去上海。

　　自從進(jìn)入10月，并加入到610萬2009年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的求職隊伍之后，陳藻往日上課、讀書的有規(guī)律生活便一去不返，畢業(yè)論文的寫作也被各種突然而至的招聘會和面試取代。不停地參加招聘會、投簡歷、看書、面試、筆試，再投簡歷、看書、面試、筆試，日漸成為陳藻的生活常態(tài)。

　　再過半年，陳藻，這個25歲的北京師范大學(xué)刑法學(xué)碩士研究生即將畢業(yè)。不過，眼下還沒有一家單位打算和她簽約。陳藻另外二十幾個同班同學(xué)，也都處于和陳藻一樣焦躁的狀態(tài)。

　　從各方傳來的消息來看，與陳藻處境相同的大學(xué)畢業(yè)生不在少數(shù)。一個在武漢讀研究生的大學(xué)同學(xué)在寫給陳藻的郵件中說，武漢和天津這兩個高校密集城市，截至2008年底，只有不到10%的學(xué)生簽訂了工作協(xié)議。陳藻同學(xué)的同學(xué)們，除了個別很有“關(guān)系”的同學(xué)，其他大多數(shù)也跟陳藻一樣，工作處于沒有著落的狀態(tài)。

　　就業(yè)寒冬之際，公務(wù)員考試暴熱

　　在不確定性的未來走到眼前之時，抓住公務(wù)員工資福利的“確定性”，成為畢業(yè)生選擇的不二法門

　　12月14日，一個寒冷的清晨，陳藻和其他從全國各地趕來的4萬名大學(xué)生，一齊涌入北京中國國際會展中心，這里正在舉辦2009年北京研究生專場招聘會，1.4萬個職位等待著他們來競爭。

　　陳藻一共帶來10份簡歷，9份遞給了北京市各個地方法院和檢察院，最后一份則扔到北京華旗科技咨詢公司的展臺上。“我也不是真的想去那家公司，只是試一試，爭取一個面試機(jī)會，為以后的公務(wù)員考試積累經(jīng)驗。”

　　陳藻考公務(wù)員，其實是來自父親的建議，“還是考公務(wù)員比較穩(wěn)定”。陳藻的父親是1978年的大學(xué)生，1982年畢業(yè)后一直在陳藻家鄉(xiāng)福建省福州市政府工作。

　　其實，另一個隱秘的理由，是今年爆發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)下滑所造成的心理影響。2008年11月份，陳藻在福州做生意的姑姑已經(jīng)將她的外貿(mào)公司關(guān)張了。之前，姑姑擁有一輛寶馬車和規(guī)模上千萬的外貿(mào)業(yè)務(wù)，這些都曾經(jīng)是陳藻所羨慕的。

　　在福州市政府機(jī)關(guān)工作的陳藻父親告誡陳藻，“看，你姑姑不如我這個公務(wù)員了吧？”陳藻認(rèn)為父親說得對。尋找一份穩(wěn)定的公務(wù)員職業(yè)，成為2009年畢業(yè)生陳藻的最大夢想。這里有多少父輩的影響，陳藻無暇細(xì)想。

　　陳藻的目標(biāo)，對準(zhǔn)了北京市地方法院和檢察院。

　　陳藻有一份看上去很不錯的求職簡歷：研究生三年級時就已經(jīng)通過了國家司法考試，有3篇論文刊登在核心學(xué)術(shù)期刊上，不僅做過2年的刑法學(xué)院行政助理，還連續(xù)3年擔(dān)任班長。

　　陳藻順利地通過了北京市第一中級人民法院、北京市第二中級人民法院、北京市檢察院第二分院、海淀區(qū)法院、朝陽區(qū)法院的簡歷篩選。這只是第一關(guān)，要想進(jìn)入上述單位工作，還得參加于2009年2月21日舉行的北京市公務(wù)員考試，以及次日由各法院、檢察院單獨(dú)組織的專業(yè)考試，隨后還有面試、體檢。

　　陳藻今年所面臨的，是近乎殘酷的競爭。2009年北京市公務(wù)員考試共提供職位2707名，但卻吸引了4萬多名應(yīng)屆大學(xué)生前來報考。競爭最激烈的市科協(xié)學(xué)會管理職位的招報比例，已達(dá)到454：1。企業(yè)發(fā)展在金融危機(jī)下處于極為不穩(wěn)定的狀態(tài)之際，2009年的公務(wù)員考試出現(xiàn)“爆考”其實不難理解——在不確定性的未來走到眼前之際，抓住公務(wù)員工資福利的“確定性”，成為畢業(yè)生選擇的不二法門。

　　陳藻今年比較幸運(yùn)的一點(diǎn)是，她所報考的公檢法系統(tǒng)，屬于此次招考中招考人數(shù)最多的單位。市公安局成為此次的招考大戶，共招考733人；而法院系統(tǒng)緊隨其后成為招考人數(shù)的“亞軍”，北京市第一中級人民法院、第二中級人民法院以及18區(qū)縣的法院一共招考了631人。而陳藻所報考的朝陽區(qū)人民法院和海淀區(qū)人民法院，2009年的招聘名額都達(dá)到了60多個，而往年一般只有20個左右，增長了3倍。

　　接近北京市政府的人士透露說，由于經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)普遍不景氣，為了在經(jīng)濟(jì)下滑年份使大學(xué)生就業(yè)問題有所緩解，北京市政府要求地方法院將目前剩余的編制名額，全部投放到2009年的公務(wù)員招考指標(biāo)中。

　　陳藻說，如果公務(wù)員沒考上，退而求其次，要去國企。

　　中小企業(yè)危機(jī)危及就業(yè)

　　受當(dāng)前全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，珠三角等地區(qū)出現(xiàn)的中小企業(yè)倒閉潮，間接影響了無數(shù)大學(xué)生就業(yè)

　　陳藻從未想過去民營企業(yè)工作。

　　但是，因為不確定能否真的被法院錄取，陳藻還是投了一份簡歷給北京華旗資訊數(shù)碼科技有限公司(下稱華旗公司)。這是國內(nèi)一家知名的民營IT制造企業(yè)，年銷售額超過20億。

　　陳藻應(yīng)聘的是“管理培訓(xùn)生職位”，事實上她并沒有其他的職位可以選擇，整個華旗公司2009年只招收40個培訓(xùn)生管理師職位。而在2007年，華旗公司則推出了培訓(xùn)生管理、專賣店銷售代表、硬件開發(fā)工程師、軟件開發(fā)工程師等百余個招聘職位。2008年11月華旗公司曾有裁員傳聞，但公司沒有證實這一點(diǎn)。

　　受當(dāng)前全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，類似華旗公司這樣仍在招聘新員工的企業(yè)已經(jīng)不多。2008年以來珠三角地區(qū)中小企業(yè)接連倒閉，廣東省中小企業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年1到9月，廣東省內(nèi)倒閉的企業(yè)超過6萬家。雖然中小企業(yè)并不是陳藻這些研究生們的就業(yè)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)倒閉潮，無疑間接影響了無數(shù)大學(xué)生的就業(yè)。

　　陳藻經(jīng)常瀏覽的應(yīng)屆生就業(yè)網(wǎng)站上，除網(wǎng)游等個別行業(yè)，幾乎所有的行業(yè)都在縮減招聘人數(shù)，而在求職信息網(wǎng)頁上，金融、證券等2007年備受追捧的公司今年幾乎見不到蹤影。

　　陳藻的一位朋友2008年從人民大學(xué)金融學(xué)專業(yè)畢業(yè)后去了一家基金公司，他說要是趕上今年畢業(yè)“就慘了”，銀行、保險公司、基金公司都在裁員，“哪里還會招人”。

　　12月16日，陳藻獲得了華旗公司的面試通知。面試的淘汰率約為80%。面試的過程很普通，自我介紹，簡單的提問，前后只有10分鐘左右。

　　一周后，陳藻沒有收到筆試通知，但她沒有絲毫沮喪。

　　雖然陳藻不青睞民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)，但二者卻是中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。陳藻超過一半的本科同學(xué)現(xiàn)在都在企業(yè)工作，有的從事法律咨詢，有的則干脆轉(zhuǎn)行做銷售和管理。

　　陳藻對民營企業(yè)不感興趣的另一個原因，是比陳藻大5歲的堂哥就業(yè)的強(qiáng)烈示范作用。堂哥畢業(yè)的時候，陳藻父親就業(yè)時候的80年代“統(tǒng)招統(tǒng)分”政策，已經(jīng)變成了90年代的“雙向選擇”。高校和用人單位以“供需見面”形式，相互選擇，國家不再統(tǒng)一分配。

　　陳藻的堂哥1995年考入廈門大學(xué)通信工程專業(yè)，1999年在一次學(xué)校組織的招聘會上，找到深圳華為集團(tuán)一份工程師的職位，并一直工作到現(xiàn)在。雖然華為集團(tuán)2007年年底開始的減員風(fēng)暴沒有把表哥卷裹其中，但這一事件卻讓陳藻記憶猶新。

　　陳藻堂哥畢業(yè)的那一年，全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為93萬人，相當(dāng)于2009年高校畢業(yè)生的六分之一，由于大學(xué)生總量較小，就業(yè)普遍不存在問題。

　　陳藻表哥當(dāng)年跟深圳華為集團(tuán)這樣一家民營企業(yè)簽訂勞動合同，家里人都不理解，覺得民營企業(yè)不如國企穩(wěn)定。但是堂哥卻很執(zhí)著，當(dāng)時的華為集團(tuán)工程師的薪水，是同等國營企業(yè)的兩倍左右。

　　從“統(tǒng)招統(tǒng)分”到“雙向選擇”的年代，正是中國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，這一時間，大批民營企業(yè)如雨后春筍般創(chuàng)立，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道也逐步拓寬，從傳統(tǒng)的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，開始擴(kuò)大到外資企業(yè)和民營企業(yè)。

　　從上世紀(jì)90末開始，民營中小企業(yè)開始成為就業(yè)主力軍，蓬勃發(fā)展的民營中小企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新增就業(yè)崗位，不僅吸納從農(nóng)村流入城市1億多農(nóng)民工，而也成為越來越多的大學(xué)生就業(yè)的選擇。

　　麥可思HR信息管理咨詢公司一項基于全國40萬大學(xué)生的抽樣調(diào)查《2008年度中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告》表明，民營企業(yè)雇傭了4成大學(xué)畢業(yè)生，其規(guī)模大致相當(dāng)于國企和外資企業(yè)招聘人員數(shù)量的總和，近50%的大學(xué)生在中小企業(yè)工作。在歐美等發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)占全部就業(yè)人數(shù)的比例更高，達(dá)到65%～80%之間。

　　但是，到了今年陳藻畢業(yè)時，由于碰上了珠三角和長三角的企業(yè)倒閉潮，像當(dāng)年堂哥那樣進(jìn)入大型民營企業(yè)的繁榮景象，已經(jīng)不再。

　　經(jīng)濟(jì)增長模式與就業(yè)之間的矛盾

　　近10年來，整個中國經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)增長的能力持續(xù)下滑。資本密集型的國有企業(yè)擴(kuò)張無助于吸納就業(yè)，而被擠壓的中小民營企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率也持續(xù)下降

　　陳藻畢業(yè)的2009年，國家的“雙向選擇”畢業(yè)分配政策已經(jīng)變?yōu)椤白灾鲹駱I(yè)”。“自主擇業(yè)”一代，也是最難找工作的一代。

　　陳藻上大學(xué)的2001年，高校擴(kuò)招已經(jīng)進(jìn)入第4個年頭。到了2009年，全國高校在校生人數(shù)比1999年增長了3倍多。

　　陳藻就讀的法學(xué)專業(yè)，足以反映高校擴(kuò)招的激烈程度。2007年，全國高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生總超過10萬人，較之1977年的223人，30年間增長了448倍。

　　2006年本科畢業(yè)時，陳藻班上的50多個同學(xué)超過一半去了企業(yè)，從事與法律關(guān)系不大的工作。麥可思HR信息管理咨詢公司的調(diào)查表明，超過三分之一的高校畢業(yè)生就業(yè)時找不到專業(yè)對口的工作。

　　然而，即便是不對口的工作崗位，對于陳藻們來說，如今也已經(jīng)開始變得珍貴。這一切，都源于中國特有的經(jīng)濟(jì)增長模式與提供的就業(yè)崗位之間的矛盾。

　　從90年代中期開始，中國的經(jīng)濟(jì)增長模式開始轉(zhuǎn)變。與改革開放以來的放權(quán)讓利于民和中小企業(yè)的方式不同，中國從90年代中期開始了以固定資產(chǎn)投資為主和外向型經(jīng)濟(jì)為主的增長模式。

　　在這一階段，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)開始向國有企業(yè)集中。經(jīng)歷1998年的“抓大放小、減員增效”系列改革后，國有企業(yè)的經(jīng)營范圍，逐漸集中在金融、能源、交通、高新制造等關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)上面，而且產(chǎn)業(yè)集中度至今仍在持續(xù)提高。

　　國資委主任李榮融在2008年一次談到國企改革發(fā)展30年的公開講話中說，至2008年，國有企業(yè)承擔(dān)著國內(nèi)幾乎全部的原油、天然氣生產(chǎn)，壟斷了基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，供應(yīng)了全國一半以上的電力，民航運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占全國的8成以上。

　　融資和不公平的競爭環(huán)境越來越制約著民營企業(yè)的發(fā)展壯大。中小企業(yè)一般沒有足夠的資產(chǎn)抵押，借貸極為不易。通常情況下，國內(nèi)商業(yè)銀行更樂意貸款給有國家信用作為支撐的大型國有企業(yè)。

　　與此同時，國有單位吸納就業(yè)的功能正在萎縮。麥可思的調(diào)查表明，11萬多家國企，吸納了不足四分之一的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。1992年到2004年，我國國有單位職工人數(shù)從10889萬人減少到6710萬人，12年間減少了62%，只有國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)的公務(wù)員人數(shù)在這一期間不斷增加，從949萬增加到1124萬，增長了18%。

　　不惟獨(dú)國企，近10年來，整個中國經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)增長的能力在持續(xù)下滑。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，上世紀(jì)80年代，我國GDP每增長1個百分點(diǎn)可以創(chuàng)造出200萬個就業(yè)崗位，到90年代降低到100多萬個就業(yè)崗位，而到了2008年，這一數(shù)字降至80萬以下。

　　亞洲銀行駐華首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為，改革開放以來，中國確立了投資—出口主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長模式，增長優(yōu)先成為經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略思維之一，即是問題的癥結(jié)所在。

　　在這種以增長速度為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長模式下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就可能越來越向資本密集化發(fā)展。雖然從短期來看，資本密集式的生產(chǎn)能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)增長。但長期來看，收入兩極分化和大規(guī)模貧困人口的存在，使社會購買力處于低水平，內(nèi)需長期低迷，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力只能靠出口來支撐。但世界市場對中國出口產(chǎn)品的吸納也是有限的。因此，高增長低就業(yè)的發(fā)展模式難以持續(xù)。

　　與此同時，依賴勞動密集型的代加工出口企業(yè)，對大學(xué)生的就業(yè)吸納的人數(shù)并不多。除了個別管理崗位，陳藻想不出她能去一家玩具出口企業(yè)干什么。比如之前她曾經(jīng)想去姑姑開的外貿(mào)公司。如今，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)增長模式重投資、出口，輕消費(fèi)、就業(yè)矛盾的爆發(fā)，這一想法徹底破產(chǎn)了。

　　但在中小企業(yè)發(fā)展式微的同時，國有企業(yè)依靠壟斷，開始變得收益越來越好。堂哥就業(yè)的華為集團(tuán)工程師崗位人員工資，到2000年開始，已經(jīng)不如與他同期進(jìn)入電力公司的同學(xué)收入。

　　政府求解就業(yè)僵局

　　在陳藻考試前一周的12月20日，中國國務(wù)院總理溫家寶在北京航空航天大學(xué)對大學(xué)生說，請同學(xué)們放心，我們把大學(xué)生就業(yè)放在首位

　　陳藻們艱難的就業(yè)形勢，使各級政府采取了一系列非常措施，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　擴(kuò)大公務(wù)員規(guī)模是政府最為直接的手段。如果朝陽區(qū)法院或者海淀法院能夠提供機(jī)會，陳藻肯定會選擇留在北京。但是，很可惜，即便是拿出了所有編制，這些崗位所提供的就業(yè)增容能力仍然非常有限。

　　而據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前有約600萬公務(wù)員，不少地方公務(wù)員超編現(xiàn)象極為嚴(yán)重，這極大限制了擴(kuò)編的幅度。由于超編的壓力，公務(wù)員招考名額甚至呈逐年下降趨勢。2009年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄13566人，較2008年減少了231人。

　　此外，政府增擴(kuò)就業(yè)崗位還可以通過國有企業(yè)來實現(xiàn)。一些央企開始擴(kuò)大招聘規(guī)模。人力資源和勞動保障部工資研究所研究員孫群義向《中國新聞周刊》透露，國資委近日啟動了一項央企應(yīng)屆大學(xué)生招聘名額倍增計劃，即2009年中央下屬的國有企業(yè)，將原有的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招聘名額擴(kuò)大一倍。

　　中國航空工業(yè)集團(tuán)是首個宣布擴(kuò)招的企業(yè)，在原計劃招收2009屆高校畢業(yè)生5830人的基礎(chǔ)上，增加了一倍的招收數(shù)量，擬招收11660人。但截至2009年1月初，未見有其他央企宣布擴(kuò)招。

　　孫群義稱，盡管央企允許有一定的人才儲備，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，央企作為獨(dú)立企業(yè)法人，也要顧及企業(yè)經(jīng)營成本控制，事實上，擴(kuò)大招聘的空間并不大。在2008年11月召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上，國資委主任李榮融透露，當(dāng)年前11個月，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤則同比下降了26%，這是央企6年來首度出現(xiàn)利潤下滑。隨著央企整合力度的加大，孫群義認(rèn)為央企在未來2年來將迎來新一波下崗分流。

　　作為大學(xué)生就業(yè)主管部門的人力資源和社會保障部和教育部，于2008年12月23日聯(lián)合財政部等多個部委出臺了2009年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)11項活動計劃，其中包括基層公共服務(wù)崗位推廣，引導(dǎo)大學(xué)生到基層工作。

　　然而，中西部落后地區(qū)和基層，至今仍在陳藻們的視野之外。 ★

　　(應(yīng)采訪對象要求文中陳藻系化名)