兩年來,江蘇省委組織部對66所省屬高校中的63所省屬高校實施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中考察、同步換屆,這項加強高校黨建工作的創(chuàng)新之舉,在江蘇高校史無前例,也開了全國的先河。

　　集中考察、同步換屆:高校干部隊伍建設(shè)的制度創(chuàng)新

　　高校領(lǐng)導(dǎo)班子是推進學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者。通過科學(xué)的換屆方法,改進和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),有利于提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平,更好地發(fā)揮高校培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新、服務(wù)地方的作用。

　　為統(tǒng)籌高校黨政集中換屆工作,從2003年起,江蘇省委組織部就研究出臺了系列文件,明確省屬高校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子任期時間,對換屆工作進行規(guī)范。2007年12月,江蘇省委組織部會同省委教育工委制定印發(fā)了《2007—2010年江蘇省高校領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)規(guī)劃》,進一步要求在全省高校實施黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子集中同步換屆,為全省高校領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。

　　著眼全省高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)大局,江蘇提出按“科學(xué)和諧、以人為本、人崗相適、擴大交流”的原則,實施集中同步換屆工作。從省紀委、省委組織部和省委教育工委及高校等多個部門抽調(diào)得力人員組成考察組,普遍實行了考察預(yù)告、民主測評、民主評議和民主推薦制度,共組織了8910人參加民主測評、民主評議和民主推薦,與3697人進行了個別談話。民主測評和推薦中,規(guī)模大的單位由黨委委員、紀委委員,中層以上干部,人大代表、政協(xié)委員、民主黨派負責(zé)人及教(職)代會代表等方面同志參加;人數(shù)較少的單位,則由全體教職員工參加,確保參與測評和推薦的廣泛性。同時還通過提前發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部名冊和述職述廉材料等方式,增強了測評、推薦的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。在醞釀方案時,始終把民意作為主要依據(jù),在配備人選時,充分使用全省資源,統(tǒng)籌考慮。在考察調(diào)整現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的同時,還進行了后備干部推薦,兼顧了當(dāng)前和長遠的結(jié)合。

　　千里之行始于足下。江蘇高校領(lǐng)導(dǎo)班子集中同步換屆已經(jīng)取得了階段性成果。江蘇省委副書記兼組織部部長王國生說:“今后,集中考察、同步換屆將成為江蘇高校干部隊伍建設(shè)的一項制度,在實踐中進一步完善并長期堅持下去�！�

　　科學(xué)化、制度化、規(guī)范化:集中同步換屆成效初顯

　　高校集中考察、同步換屆,對于教育大省江蘇而言,意義非同一般。江蘇省委組織部副部長郭廣銀說:“集中考察、同步換屆為干部的統(tǒng)籌配備創(chuàng)造了條件,進一步推進了高校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),具有長遠性、全局性和基礎(chǔ)性的意義。”

　　此次江蘇共有5所10年以上沒有換屆的高校成功實施了換屆,有42所高校第一次進行黨委換屆、31所高校第一次進行行政換屆,其中有27所是黨政同步換屆,高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中同步換屆工作的正常化,為全省高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化奠定了堅實基礎(chǔ)。集中同步換屆消除了干部管理工作的隨意性,徹底改變了領(lǐng)導(dǎo)班子或變動頻繁、或任期過長或有任無期等現(xiàn)象。嚴格按照規(guī)定配強配齊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,解決了一些高校存在的領(lǐng)導(dǎo)班子長期缺額、職數(shù)不全等社會關(guān)注度高的問題。實施了繼續(xù)提名或留任的不能超過58周歲和高校領(lǐng)導(dǎo)干部在同一學(xué)校同一職務(wù)上連續(xù)任職達到兩個任期或十年以上的,不再提名或任命擔(dān)任同一學(xué)校同一職務(wù)等規(guī)定,推動了干部交流和新老交替。

　　換屆后,江蘇高校領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)知識結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化,干部層級結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。據(jù)江蘇省委組織部有關(guān)工作人員介紹,這次提拔任職的85名省管干部中,博士36名,占42%;正高職稱51名,占60%。換屆后,66所省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子中,研究生學(xué)歷257人,占53.9%;正高職稱243人,占50.9%;32所省屬本科高校中,正高職稱201人,占71%。通過換屆,高校領(lǐng)導(dǎo)班子知識化、專業(yè)化程度進一步提高,整體功能進一步增強。此外25所省屬本科高校領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部,16所省屬本科高校領(lǐng)導(dǎo)班子配備了黨外干部,分別達到78%和50%,提前超過了《規(guī)劃》規(guī)定的爭取到2010年50%以上的本科院校領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部和非中共黨員干部的比例要求。

　　此次換屆,干部交流面之廣泛也可謂空前,共涉及高校領(lǐng)導(dǎo)班子91名領(lǐng)導(dǎo),其中,校際交流任職的有59人,校內(nèi)職務(wù)調(diào)整的有20人,地方黨政干部轉(zhuǎn)到高校任職12人。換屆后,27所省屬本科高校黨委書記或校(院)長都是交流任職,占84%。

　　綱舉目張:集中同步換屆釋放綜合效應(yīng)

　　集中考察、同步換屆,江蘇通過實踐創(chuàng)出了高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的新路,其綜合效應(yīng)正進一步釋放:

　　其一,換屆過程成為推進高校黨內(nèi)民主建設(shè)的過程。過去,個別高校長期不召開黨代會的現(xiàn)象時有發(fā)生,在一定程度上削弱了黨的建設(shè),這次集中換屆的所有高校,都能按期召開黨代會,這不僅推進了基層黨組織的建設(shè),尊重了黨員主體地位,保障了黨員民主權(quán)利,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理和監(jiān)督作用。同時,也對高校廣大黨員進行了一次黨的基礎(chǔ)知識的大教育大宣傳大實踐,廣大黨員通過參加黨代會活動,提高了對黨的基礎(chǔ)知識和基本理論的認識,自覺行使權(quán)利、履行義務(wù),素質(zhì)得到了明顯提高。幾十所高校接連召開黨代會,鼓舞了高校廣大黨員的信心和熱情。一所近十年沒有開過黨代會的高校召開黨代會后,一位老黨員給江蘇省委組織部寫了一封長信,激動之情溢于言表:“黨代會給所有黨員進行了一次全面的黨的知識大普及,凝聚了人心,確立了學(xué)校的定位和發(fā)展目標,更密切了我們和黨組織的關(guān)系。”

　　其二,制度創(chuàng)新的有益嘗試。有專家指出,江蘇高校領(lǐng)導(dǎo)班子集中同步換屆體現(xiàn)為一種前瞻性的制度設(shè)計,從思路到實踐,是一個理性的、系統(tǒng)的、有序的和可控的過程。單一學(xué)校調(diào)整和面上整體推進結(jié)合,現(xiàn)職干部配備和后備干部推薦結(jié)合,人崗相適和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)合等通過這項制度得到初步嘗試。這項制度的形成為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理創(chuàng)造了條件,也為建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的目標考評體系奠定了基礎(chǔ)。

　　其三,擴大了干部隊伍建設(shè)的開放度和融合度。這次集中換屆,干部交流人數(shù)之多之廣是空前的,打通了高校與高校、高校與地方間的交流渠道,共提拔使用近年來參加公選進入考察沒有使用的干部11人,從高校選派到廳局和地方的掛職干部4 名,還將9名優(yōu)秀的高校管理干部輸送到黨政機關(guān)任職。從部屬高校到省屬高校再到市屬高校,從本科院校到專科、高職院校,從高校校園到地方黨政機關(guān),交流的大氛圍、大平臺、大機遇得以形成�！皬母�長遠的意義講,集中換屆的干部交流,為整體推進干部人事制度改革提供契機,使干部人事制度改革向縱深發(fā)展�！苯�蘇省委組織部有關(guān)部門負責(zé)同志說,“實踐已初步證明,干部交流可以促進一個單位新理念、新思路、新舉措的形成,促進高校之間的相互學(xué)習(xí)與借鑒,推進科學(xué)發(fā)展和班子建設(shè)上新臺階。”