據(jù)天津市對(duì)248所大中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)結(jié)果顯示，由于缺乏運(yùn)動(dòng)等原因，天津?qū)W生普遍“胖而無力”，身體素質(zhì)令人擔(dān)憂。而值得注意的是，調(diào)查中近四成學(xué)生表示，缺乏運(yùn)動(dòng)的原因是“沒地方運(yùn)動(dòng)”。

　　近年來，天津市大中小學(xué)校園里，一大批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的體育場(chǎng)館及設(shè)施拔地而起。然而，學(xué)生們?yōu)槭裁慈匀弧皼]地方運(yùn)動(dòng)”呢？斥巨資建起的體育場(chǎng)館為何不能滿足學(xué)生的鍛煉需求呢？

　　現(xiàn)象

　　要么不開要么收費(fèi)　學(xué)生被拒體育場(chǎng)外

　　“今天學(xué)校放假，學(xué)生不能隨便進(jìn)來玩�！鄙现苋�，本市某中學(xué)幾個(gè)男生本想到學(xué)校操場(chǎng)打籃球，但遭到了保安的拒絕。據(jù)了解，每逢休息日或寒暑假，不少學(xué)校的操場(chǎng)、體育場(chǎng)都大門緊鎖，不僅不對(duì)外開放，連本校學(xué)生也不能使用。

　　還有一些學(xué)校，雖然體育館全天開放，但場(chǎng)地都是收費(fèi)出租的。記者在中心商業(yè)區(qū)一所示范性高中的體育館內(nèi)見到，該場(chǎng)館設(shè)施先進(jìn)，擁有游泳館、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等多種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，吸引了周圍很多居民前來鍛煉。工作人員告訴記者，這里的場(chǎng)地每天都得提前預(yù)訂，以羽毛球場(chǎng)地為例，每小時(shí)收費(fèi)為20元。雖然學(xué)校規(guī)定，學(xué)生持學(xué)生證可以享受優(yōu)惠，但對(duì)于很多中學(xué)生而言，仍然有些承受不起。

　　調(diào)查

　　安全費(fèi)用兩大瓶頸　體育場(chǎng)館大門難開

　　從2006年起，本市河西區(qū)、紅橋區(qū)已經(jīng)作為國家首批試點(diǎn)區(qū)，將學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開放。隨后，其他各區(qū)的部分中小學(xué)校也陸續(xù)嘗試在周末和節(jié)假日對(duì)學(xué)生甚至社區(qū)居民開放體育場(chǎng)館。然而記者了解到，各學(xué)校在現(xiàn)實(shí)操作中卻仍存在不少問題。就在今年，一些學(xué)校曾經(jīng)開放的體育場(chǎng)館，卻又悄然關(guān)閉了。

　　到底是什么讓學(xué)校體育場(chǎng)館開放，變得如此之難？“我們嘗試把場(chǎng)館開放過一段時(shí)間，但給學(xué)校帶來的負(fù)擔(dān)實(shí)在太重了。”一位校長無奈地告訴記者，為了更好地在本校學(xué)生中推行每天一小時(shí)的陽光體育活動(dòng)，同時(shí)為了獲得更好的社會(huì)影響，學(xué)校曾于去年向?qū)W生和社區(qū)居民免費(fèi)開放體育場(chǎng)館，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，學(xué)校不僅面臨管理成本、維護(hù)成本、人員成本的急劇增加，而且承擔(dān)了更大的安全風(fēng)險(xiǎn)，這些都是學(xué)校所不能承受的。

　　問題1 安全誰負(fù)責(zé)？

　　很多學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，學(xué)生安全問題是校方最大的顧慮�！叭f一孩子在運(yùn)動(dòng)時(shí)受了傷，責(zé)任誰來負(fù)？”“幾個(gè)孩子在打球時(shí)發(fā)生沖突，傷了人怎么辦？”一位學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴記者，這類事情在很多學(xué)校都發(fā)生過。一旦學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)不小心受傷，家長總會(huì)找學(xué)校索賠，認(rèn)為學(xué)校有不可推卸的責(zé)任。他坦言，“對(duì)學(xué)校來說，現(xiàn)有的教學(xué)和行政工作已經(jīng)非常繁重了，實(shí)在沒有精力再承擔(dān)學(xué)生在校園里發(fā)生人身傷害事故帶來的麻煩�！�

　　問題2 費(fèi)用誰埋單？

　　據(jù)了解，目前本市許多中小學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)和體育設(shè)施購置所需的資金，主要以自籌為主，政府給予有限補(bǔ)助，而場(chǎng)館建成后，其設(shè)備損耗、折舊、維修、日常管理等費(fèi)用更是全部由學(xué)校承擔(dān)。

　　某中學(xué)體育組負(fù)責(zé)老師給記者算了一筆賬：修一條400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道，動(dòng)輒就要花費(fèi)幾百萬元，而其通常壽命只有10年左右，平時(shí)最怕硬底皮鞋踩踏或被煙頭燙，如果保養(yǎng)不精心，有可能不到四五年就得更新。另一所學(xué)校負(fù)責(zé)人則表示，該校面向?qū)W生和社區(qū)居民開放2個(gè)羽毛球場(chǎng)、2個(gè)籃球場(chǎng)，每月除了各種球類、球拍、場(chǎng)地?fù)p耗外，還要支付3名管理人員的勞務(wù)費(fèi)，一個(gè)月下來最少得幾千元，一年就得好幾萬元。

　　對(duì)策

　　引入俱樂部管理　讓學(xué)校嘗到甜頭

　　為保證學(xué)校體育場(chǎng)館良性運(yùn)轉(zhuǎn)，如今不少學(xué)校引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，即以創(chuàng)建青少年體育俱樂部的形式，兼顧學(xué)校體育場(chǎng)館開放后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終提高學(xué)校開放體育場(chǎng)館的熱情。

　　據(jù)悉，2000年起由國家體育總局和天津體育局劃撥了一部分體育彩票公益金作為啟動(dòng)資金，創(chuàng)辦了青少年體育俱樂部。目前，不少中小學(xué)均采取了“以俱樂部養(yǎng)體育場(chǎng)館”的方式，俱樂部成員多以學(xué)生為主，并開辦各種培訓(xùn)班，定期組織活動(dòng)。坐落在尖山地區(qū)的培杰中學(xué)是最早引入俱樂部管理的學(xué)校之一。從2000年實(shí)行會(huì)員制來，學(xué)校成立的南樓青少年體育俱樂部已經(jīng)發(fā)展單位會(huì)員40多個(gè)，個(gè)人會(huì)員達(dá)到三四千人。俱樂部采用會(huì)員收費(fèi)和彈性收費(fèi)等方式，保證了體育場(chǎng)館的管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了2400平方米的場(chǎng)館常年對(duì)外開放，同時(shí)提供許多免費(fèi)服務(wù)，每年到這里開展文化、體育活動(dòng)的人員達(dá)五六千人。

　　　爭議

　　政府鼓勵(lì)開放場(chǎng)館 三大問題亟待解決

　　今年，國家體育總局和教育部共同提出：“凡是有政府投入的學(xué)校體育場(chǎng)地都必須創(chuàng)造條件實(shí)施開放，非政府投入學(xué)校體育場(chǎng)地在條件允許的情況下自愿開放�！蓖瑫r(shí)，“在保證學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，學(xué)校可采取優(yōu)惠或有償收取少量場(chǎng)地使用費(fèi)的方式自我補(bǔ)償，緩解開放經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。”市財(cái)政局、體育局和教委也聯(lián)合下文，對(duì)示范學(xué)校的場(chǎng)地建設(shè)予以補(bǔ)貼。然而，業(yè)內(nèi)人士指出，目前仍存在一些問題亟待解決。

　　1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

　　學(xué)校體育設(shè)施具有與生俱來的公益性特征。市教委要求，公辦中小學(xué)校，在不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，可使用學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，服務(wù)社區(qū)大眾。然而目前，除了資金和安全等問題外，一些學(xué)校在體育場(chǎng)館開放工作上仍然存在著“怕麻煩”“多一事不如少一事”，甚至本位主義嚴(yán)重的現(xiàn)象，以至大批學(xué)校的體育場(chǎng)館打不開大門。

　　2.缺乏政策保障

　　目前，本市尚未出臺(tái)關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館管理的相關(guān)配套政策。一方面，在收取服務(wù)費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及稅務(wù)政策上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)于學(xué)校體育館的經(jīng)營缺乏政策約束和法律保護(hù)，尚未出臺(tái)傷害保險(xiǎn)、安全責(zé)任以及法人機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的相關(guān)政策。

　　3.缺乏專業(yè)人才

　　由于此項(xiàng)工作還處于起步階段，在開放過程中學(xué)校普遍存在著缺少營運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，缺少管理人員和體育指導(dǎo)人員的現(xiàn)象。(胡春艷)