背景

　　安徽省物價局、省財政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出并于2008年1月1日起正式施行的《關(guān)于加強幼兒園收費管理的通知》要求，要對幼兒園高收費進行約束，“幼兒園不得在正常的開園時間內(nèi)以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費、贊助費、支教費等�！�

　　焦點

　　幼兒園亂收費如何管

　　幼兒園的收費有多高？有人這樣打趣：“沒有最高，只有更高！”

　　近幾年，隨著家長對學(xué)前教育的重視，幼兒園收費也水漲船高，甚至有不少地方出現(xiàn)了年費1萬美金的天價幼兒園。上一個學(xué)期，家長不拿出4000至5000元讀不下來。不少家長抱怨，一個三四歲的小孩學(xué)費如此之高，普通家庭難以承擔(dān)。如今，上大學(xué)每學(xué)年學(xué)費收4200—7000多元，而要想把孩子送到條件較好的幼兒園，每年要花5000—8000元，讓人難以接受。

　　2007年12月21日，安徽省物價局、省財政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強幼兒園收費管理的通知》，要求對幼兒園高收費進行約束。并于2008年1月1日起正式施行。

　　“過去各個地方幼兒園收費名目煩雜，《關(guān)于加強幼兒園收費管理的通知》規(guī)定，公辦和民辦幼兒園可按規(guī)定向幼兒家長收取保育教育費，向幼兒提供伙食的，可代收伙食費。除保育教育費、伙食費外，幼兒園不得在正常的開園時間內(nèi)以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費、贊助費、支教費等。統(tǒng)一收費項目，是我們做出的第一步�！笔∥飪r局一位負責(zé)人告訴記者。

　　調(diào)查

　　換了名目，照樣收費

　　但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅僅統(tǒng)一收費項目，是不夠的。

　　5月底的一天一大早，住在省委附近的劉奶奶便拿著小板凳等在省委機關(guān)幼兒園門口，等著為小孫子交下個學(xué)期的費用�？蛇@時，門外已經(jīng)排上了一條長隊，“昨天就該過來的。”老奶奶嘟囔著，不情愿地排在了后面。

　　“今天是報名交學(xué)費的第一天，好的幼兒園都是這種情況�！币晃患议L告訴記者：“學(xué)費降低？沒聽說過，只可能漲，不會降。”

　　“學(xué)費、伙食費還好，其他的雜七雜八的東西那就厲害了，過去叫贊助費，現(xiàn)在叫保育費，一學(xué)期下來，不下4000，今年可能還要更高！”女兒在省立幼兒園上中班的陳女士告訴記者，女兒的學(xué)費，讓人頭疼。

　　王先生同樣在為新化學(xué)府幼兒園上小班女兒的學(xué)費頭疼，“這個禮拜通知我們交齊下學(xué)期的費用4000塊錢，現(xiàn)在正在想辦法把小孩轉(zhuǎn)到其他幼兒園去。事實上，還有很多其他費用是不得不交的，比如上特色班，雖然是不帶強制性的，可是老師會勸孩子，孩子又會來求家長，為了孩子，這幾百塊錢交了也就交了，算下來，一學(xué)期也得5000，快比上大學(xué)了�！蓖跸壬鸁o奈地講道。

　　采訪中，很多家長都希望能夠出臺一個詳細而透明的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　“收費標(biāo)準(zhǔn)的確很復(fù)雜，目前幼兒園種類繁多，財政補貼的方式也不一樣，而且各個地方的收費標(biāo)準(zhǔn)也不能一概而定！我們目前正在進行調(diào)研，希望能在今年秋季出臺一個標(biāo)準(zhǔn)！”教育廳一位負責(zé)人在接受采訪時說道。

　　評點

　　學(xué)前教育收費亟待制度規(guī)范

　　宋功德(國家行政學(xué)院副研究員)：

　　“上幼兒園比上大學(xué)還貴”，是一個非常不正常的事情。近年來，幼兒園高收費亂收費的現(xiàn)象，越來越引起了社會關(guān)注。安徽省物價局、省財政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出的這個文件，如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，將是對幼兒園亂收費現(xiàn)象的一個有效約束。

　　各地學(xué)前教育存在普遍、嚴(yán)重的收費亂象，究其原因，至少有兩個方面：

　　第一，目前，我國各地的學(xué)前教育資源存在相對不平衡，讓亂收費有機可趁；

　　第二，缺乏細致的制度規(guī)范。目前，學(xué)前教育不屬義務(wù)教育范疇，我國也沒有一部專門規(guī)范學(xué)前教育的法律、行政法規(guī)，只在教育法和民辦教育促進法中做了極為原則的規(guī)定。由于缺乏法律的細致要求，各種基本的國家投入難以保障，學(xué)前幼兒教育的質(zhì)量難以保證，收費問題也成了缺少約束的法律“盲點”。

　　建議有關(guān)部門及時開展對幼兒園收費情況的檢查，在全面了解幼教收費情況和各方面意見后，由物價部門和教育主管部門制定較為合理的收費標(biāo)準(zhǔn)；各幼兒園每年的收費項目，必須經(jīng)過主管部門審核并進行公示；同時明確幼教收費的投訴受理、行政處罰單位。

　　要從根本上遏止幼兒園亂收費現(xiàn)象，必須加快對學(xué)前教育的制度規(guī)范。比如，按照教育法和民辦教育促進法的原則規(guī)定，對申請舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的條件和程序等進一步細化；對學(xué)前教育機構(gòu)的收費、管理等制度，也給予明確規(guī)范，最大程度地壓縮亂收費的存在空間。另外，應(yīng)實行民辦幼兒園收費備案公示制、低保家庭困難家庭子女入園教育資助制等。

　　時機和條件成熟時，應(yīng)及時對學(xué)前教育制定專門的行政法規(guī)或法律。