考上大學,當一個城里人,曾經(jīng)是無數(shù)農(nóng)村孩子的夢想。然而,隨著近年農(nóng)村土地分紅,社會保障措施完善,農(nóng)業(yè)戶口卻反而成了香餑餑。連續(xù)幾天來,廣州市白云區(qū)四個鎮(zhèn)的派出所戶籍辦理處排起了長龍——原籍是農(nóng)業(yè)戶口、由于上學戶籍轉(zhuǎn)成居民戶口的中大專(技校)畢業(yè)生紛紛前來辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù),恢復農(nóng)業(yè)戶籍。對于這種“居轉(zhuǎn)農(nóng)”的“反流”現(xiàn)象,專家認為,這是對利益的一種自然選擇。
直擊:
半小時30人居轉(zhuǎn)農(nóng)
日前,記者收到白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)竹二村的馮先生報料,稱原籍是農(nóng)業(yè)戶口,由于上學戶籍轉(zhuǎn)成居民戶口的中大專(技校)畢業(yè)生,可以到派出所申請辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”,恢復農(nóng)業(yè)戶籍!按謇飶V播通知的,十多個同學一大早就去辦了,我開始還不相信,剛剛?cè)ミf交申請表,拿到了回執(zhí),過幾個月就能拿到農(nóng)業(yè)戶口了,真高興,政府為我們辦了一件實事!”
記者馬上前往白云區(qū)鐘落潭、人和、江高、太和四個鎮(zhèn)的派出所,發(fā)現(xiàn)戶籍辦理處內(nèi)都有和馮先生情況類似的居民前來申請或咨詢。在竹料、人和、江高等幾個派出所,還出現(xiàn)了排長隊遞交申請表的情況。記者觀察,人和派出所戶籍辦理窗口前,半小時就有30多名居民前來辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”,當中還有華南農(nóng)業(yè)大學、廣東工業(yè)大學的畢業(yè)生。2001年在華農(nóng)畢業(yè)的劉小姐告訴記者,“回來辦理的人很多,我也覺得農(nóng)業(yè)戶口好,以后有一份保障!
據(jù)番禺鐘村鎮(zhèn)謝村村委會書記李鏡年介紹,從去年開始,番禺區(qū)就有部分大學生畢業(yè)后主動要求將戶口遷回農(nóng)村,當?shù)卣舶凑呓邮樟诉@些大學畢業(yè)生。不過,另據(jù)介紹,部分村會要求轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)戶口者簽一份協(xié)議,聲明以前的福利不能要求補償。
調(diào)查:“有人想花20萬都轉(zhuǎn)不了農(nóng)業(yè)戶口呢”
“農(nóng)業(yè)戶口只有好處沒有壞處”
徐鏡亮 白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村人
對于戶籍變遷,白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村人徐鏡亮深有感觸,“從有戶籍制度開始直到上世紀90年代末,城鎮(zhèn)戶口都是農(nóng)村人夢寐以求的!薄岸嗌偃俗鰤舳枷胗幸粋城鎮(zhèn)戶口,老人家都希望把女兒嫁給有居民戶口的人!钡扃R亮卻做了一個驚人之舉,1977年放棄了城鎮(zhèn)戶口遷回農(nóng)業(yè)戶口,他說當時可能是一時沖動,孰料20多年后卻成了香餑餑。
改革開放后,雖然農(nóng)民可以承包土地,但種菜收入遠遠比不上城鎮(zhèn)工資。而城里單位招工,好一點無一例外都要有城鎮(zhèn)戶口。想跳出“農(nóng)門”,只能靠考上中專大學或者當兵這兩條路子。到了上世紀80年代后期,眼看3名兒女即將升中學,“那時候要上培英那樣的好學校,必須要城鎮(zhèn)居民戶口。”徐鏡亮最終以每個戶籍4000元的代價,讓3名子女都有了城鎮(zhèn)居民戶口。而當時江村一戶家庭的年收入才3000來元。
然而,進入上世紀90年代后期,城市近郊的村社有了出租土地的收入,村民也有了分紅。徐鏡亮說,這幾年社里的分紅逐年遞增,由6年前的幾百元上漲到現(xiàn)在年人均7400元,以后的前景會更好。“而且現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別越來越小,上學就業(yè)沒了戶籍歧視,農(nóng)業(yè)戶口只有好處沒有壞處,有人想花20萬元都轉(zhuǎn)不了農(nóng)業(yè)戶口呢!
“年輕一代都不愿入居民戶口”
李珊 人和鎮(zhèn)人 大學畢業(yè)
“我上大學時,省內(nèi)大學已經(jīng)不要求把戶口轉(zhuǎn)到學校,當時我松了一口氣,身邊的同學幾乎都不愿意轉(zhuǎn)成居民戶口!2002年入讀大學的李珊很慶幸自己保留了農(nóng)民戶口,省下不少手續(xù)。阿珊告訴記者,現(xiàn)在年輕人除非考上公務員,或者單位要求是城鎮(zhèn)居民戶口,否則不會主動把戶籍轉(zhuǎn)成居民。
“某些村年分紅高達十多萬”
阿峰 番禺石樓人 民企工作
阿峰是番禺石樓人,去年12月初,他到派出所辦理了“居轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。據(jù)阿峰說,他在廣州一家民企工作,待遇優(yōu)厚,企業(yè)對戶籍并無要求。但因為去年12月31日是股份固化分界線,阿峰毫不猶豫趕在之前就把戶口轉(zhuǎn)回農(nóng)民!澳嵌螘r間派出所人頭涌涌,大家都趕在股份固化截止日之前享受村民待遇。”
據(jù)了解,番禺經(jīng)濟發(fā)展迅速,大部分村社每年都有不俗的土地分紅,某些村年分紅高達十多萬元。番禺各鎮(zhèn)的開展股份固化的時間有先有后,像大石、鐘村、石基等較發(fā)達的鎮(zhèn)街在前些年就完成固化工作,但好幾個鎮(zhèn)的固化截止時間是2007年最后一天。因此,很多符合條件的居民趕著轉(zhuǎn)回了農(nóng)民戶口。
專家:此現(xiàn)象只會在富裕農(nóng)村出現(xiàn)
廣州社科院社會學研究所副所長、研究員苗興壯在接受記者采訪時表示,其實,這種居民戶口要求轉(zhuǎn)農(nóng)村戶口的現(xiàn)象的出現(xiàn),主要是人們對利益的一種自然選擇。
他說,在我國,許多利益是與戶口捆綁在一起的。以前,農(nóng)村人都想跳出農(nóng)門,以拿到城市戶口為榮,那是因為那時城市戶口的人享受更多的好處,比如社保、醫(yī)保、子女受教育條件等方面都可以享受有別于農(nóng)村戶口的權(quán)利,這也讓擁有城市戶口的人有了一種滿足感和自豪感;而在現(xiàn)在的廣州,隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)差距日益縮小,農(nóng)村社會保障制度也越來越完善,子女受教育的環(huán)境也不斷改善,由戶口差異帶來的利益差異已經(jīng)沒有以前懸殊,相反,現(xiàn)在的農(nóng)村戶口還可以享受土地分紅、宅基地建房等利益,因此,人們當然更愿意選擇農(nóng)村戶口。所以這種現(xiàn)象,只會在富裕農(nóng)村出現(xiàn),在城鄉(xiāng)差異存在的地區(qū)不可能出現(xiàn)。
談及這種“反流”現(xiàn)象所產(chǎn)生的影響,他認為,目前對整個社會來說還看不出有什么負面影響,但顯然,極可能會在局部引起一些矛盾。比如,他們重新回到當?shù)貐⒓臃旨t,必然會影響利益相關者的利益。這要因各個村里的情況而論。
“居轉(zhuǎn)農(nóng)”相關政策
符合要求大中專生可回遷
“之前的政策不是規(guī)定畢業(yè)生落戶后不能‘居轉(zhuǎn)農(nóng)’嗎,怎么現(xiàn)在又可以轉(zhuǎn)了?”不少遞交申請的市民都有這樣的疑問。
記者昨日從有關部門獲悉,廣州市政府2006年《關于印發(fā)促進我市農(nóng)業(yè)戶口人員到中心鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)落戶實施意見的通知》(穗府辦2006年24號文)第五條對類似情況作出了明確規(guī)定:市區(qū)內(nèi)原農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的大中專及中技畢業(yè)生,要求將戶口遷回原籍并恢復農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的,可予辦理,但應先征求農(nóng)業(yè)戶口所在地的鎮(zhèn)或村委會意見。
畢業(yè)后曾遷移戶口者不能辦理
“按照規(guī)定,如果畢業(yè)時回鄉(xiāng)落戶居民戶籍后,地址又再發(fā)生遷移的,均不再受理!敝窳吓沙鏊膽艏窬嬖V記者。同為竹料人的劉先生就碰到了這種情況,他前天興沖沖到派出所為老婆領“居轉(zhuǎn)農(nóng)”申請表,卻被告知他老婆不符合條件。劉先生老婆原籍鐘落潭鎮(zhèn),因為戶口轉(zhuǎn)去學校成為居民戶口,后來戶籍落到鐘落潭家里,但由于她后來嫁到竹料時,把戶口進行了遷移,戶籍民警告知這種情況不能再辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”。
農(nóng)村戶口優(yōu)劣
PK
以前:農(nóng)村戶口六大劣勢
廣州市番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)鐘一村村民陳均悅阿伯說起現(xiàn)在“居轉(zhuǎn)農(nóng)”的反流現(xiàn)象也感慨良多:“以前,大家都想方設法做城里人,但現(xiàn)在,很多人都想遷戶口回來了!
陳阿伯說,以前,農(nóng)村戶口主要有六大劣勢:“首先,有居民戶口的人不用做農(nóng)民了,還可以安排工作,工資收入比農(nóng)民干苦力活多得多;
第二,所有單位招工都要求有居民戶口,農(nóng)村戶口的人是找不到工作的;
第三,當時居民戶口的人大多能找到工作,他們退休之后,都有退休工資,而農(nóng)民老了只能靠兒女養(yǎng);
第四,有居民戶口的人看病也有單位報銷,但農(nóng)民看病都得自己出錢;
第五,那時農(nóng)村的孩子讀書,學校師資條件跟城里的學校沒法比。
第六,那時,農(nóng)村女孩都想嫁有居民戶口的人。有居民戶口的人,講起來臉上都有光一點……”
現(xiàn)在:農(nóng)村戶口六大好處
說到如今農(nóng)村戶口為何變得比居民戶口更有吸引力,陳均悅哈哈大笑:“現(xiàn)在農(nóng)村戶口有好多優(yōu)惠都是居民戶口享受不到的!”他向記者列舉了農(nóng)村戶口的六大好處:
“第一,現(xiàn)在村里凡有戶口的,不論大小,這兩年每人每年能分紅兩千多元,但如果戶口遷出,就不能參加分紅了;
第二,我們農(nóng)村戶口的人,凡男的45歲以上、女的40歲以上,都買了養(yǎng)老保險,保費政府出1/3,村里出1/3,自己出1/3。因此,我們只要出很少一部分錢,男的到60歲,女的到55歲,每月就最低可以領到350元養(yǎng)老金。相反,居民戶口的人如果沒有工作,就必須自己買養(yǎng)老保險;
第三,醫(yī)療保險村里全部包了,我們不用出一分錢。如果生病住院,無論大人還是孩子,每年可報銷2.2萬元的住院費;
第四,我們現(xiàn)在的居住環(huán)境很好,垃圾費、治安費等費用也不用自己出,全由村里出,在這一點上,比居民戶口有優(yōu)勢;
第五,現(xiàn)在農(nóng)村義務教育全部免費,而且學校環(huán)境很好,村里每年都給學校投幾十萬元,教師都是公辦老師,水平很高;
第六,有的村還有宅基地分,當然我們村已經(jīng)沒有宅基地分了……”“另外現(xiàn)在就業(yè)方面,農(nóng)村戶口跟居民戶口相比,也沒有什么區(qū)別了。而且,現(xiàn)在農(nóng)民也基本不用干農(nóng)活了!(廖靖文 黃蓉芳)
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