今年“兩會(huì)”期間，有代表提議小學(xué)應(yīng)禁止學(xué)生帶手機(jī)上學(xué)。而美國紐約市2006年頒布的學(xué)生上學(xué)禁帶手機(jī)的規(guī)定已經(jīng)作廢，但爭(zhēng)論仍在繼續(xù)

　　隨著手機(jī)越來越普及，發(fā)達(dá)國家學(xué)生當(dāng)中擁有手機(jī)者不在少數(shù)。這給中小學(xué)教學(xué)和學(xué)校秩序帶來了很大影響。老師正在上課，學(xué)生的手機(jī)響了；課堂上，學(xué)生相互發(fā)短信、傳照片；考場(chǎng)上，利用手機(jī)作弊更是防不勝防。為此，學(xué)校管理者頭痛不已。

　　禁帶手機(jī)引發(fā)爭(zhēng)議

　　2006年，美國紐約市市長(zhǎng)彭博發(fā)布了一道行政令：“禁止中小學(xué)生帶手機(jī)到校。紐約市警察將對(duì)該市公立中小學(xué)進(jìn)行隨機(jī)搜查。一旦查出中小學(xué)生帶手機(jī)到校，將當(dāng)場(chǎng)沒收。”禁令一出，全市嘩然，有支持的，有反對(duì)的，一時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。支持的有部分家長(zhǎng)、教師工會(huì)、紐約市教育局和市政府。反對(duì)者中也有家長(zhǎng)，更主要的是學(xué)生和紐約市議會(huì)。紐約市議會(huì)隨后召開會(huì)議，通過“學(xué)生有權(quán)帶手機(jī)到學(xué)校”的議案。不過市長(zhǎng)彭博早就放出話來，要否決。果然，他大筆一揮，否決了這個(gè)議案，禁令也就這樣生效了。

　　當(dāng)時(shí)，我的女兒正在紐約市上初中，所以也收到了紐約市教育局關(guān)于禁止學(xué)生將手機(jī)帶到學(xué)校的通知。此后，在電視上時(shí)常看到高中學(xué)生游行反對(duì)禁令或在警察沒收手機(jī)時(shí)發(fā)生小沖突的報(bào)道。但是女兒說，帶手機(jī)的同學(xué)照帶不誤，老師不會(huì)沒收，也沒見警察來搜查過。

　　然而，學(xué)生帶手機(jī)之爭(zhēng)并未就此結(jié)束。2008年，紐約市議會(huì)以絕對(duì)多數(shù)的優(yōu)勢(shì)通過議案，“公立學(xué)校學(xué)生有權(quán)帶手機(jī)到�！�。議案和禁令最后形成了一種矛盾的結(jié)果——學(xué)生可以帶手機(jī)到學(xué)校，但又不可以帶進(jìn)學(xué)校。為了滿足要求，紐約市教育局曾設(shè)想在16個(gè)學(xué)校先期試驗(yàn)在校門外建投幣式手機(jī)儲(chǔ)存室。但這項(xiàng)計(jì)劃的啟動(dòng)時(shí)間一推再推，以便留出時(shí)間為市政府和市議會(huì)找出妥協(xié)辦法。

　　學(xué)生用手機(jī)的攝像功能拍攝課堂上發(fā)生的事情，把它們上傳到視頻網(wǎng)站，為學(xué)校和老師制造麻煩的消息接連見諸報(bào)端。英國媒體曾經(jīng)報(bào)道，一名學(xué)生“偷拍”老師后上傳到網(wǎng)站，添加標(biāo)題為“你死了”。加拿大的4名學(xué)生拍攝并公開了老師對(duì)學(xué)生大喊大叫的場(chǎng)面。芬蘭的一位老師在學(xué)校聚會(huì)唱卡拉OK時(shí)被“偷拍 ”，上傳影像標(biāo)題為“精神病院的卡拉OK”。

　　老師因?yàn)楸弧巴蹬摹备械骄o張、不安，要采取法律行動(dòng)解決這個(gè)問題又不太容易。在美國已有的兩個(gè)判例中，法官均裁定學(xué)生拍攝老師并沒有侵犯隱私權(quán)。只有當(dāng)學(xué)生使用學(xué)校設(shè)備拍攝或上傳的影像對(duì)學(xué)�；蚪處熡袑�(shí)質(zhì)影響時(shí)，才會(huì)對(duì)學(xué)生采取法律手段。有的學(xué)校已將對(duì)學(xué)生使用手機(jī)的管理納入校規(guī)，不準(zhǔn)學(xué)生帶手機(jī)到�；蛏蠈W(xué)期間不能開機(jī)。

　　除訴諸法律和紀(jì)律，一些教師求助于教育智慧。紐約州有位高中教師在課堂上讓學(xué)生打開手機(jī)，對(duì)準(zhǔn)他拍攝，而他則把頭貼在桌子上，看似什么也沒做。然后他問學(xué)生，如果把這一秒鐘拍下來放到網(wǎng)上，人們會(huì)怎么想？學(xué)生回答說，他們會(huì)說你“懶”和“不喜歡教書”。他問學(xué)生：“我的45分鐘教學(xué)就因?yàn)檫@一秒鐘而被定性，這公平嗎？”這位教師說，盡管學(xué)生都認(rèn)識(shí)到這樣做對(duì)老師不公平，他也不敢肯定以后自己不會(huì)被拍攝。

　　為貧困生免費(fèi)發(fā)放手機(jī)

　　正當(dāng)多數(shù)學(xué)區(qū)和學(xué)校對(duì)學(xué)生上學(xué)帶手機(jī)進(jìn)行圍追堵截時(shí)，紐約市教育局又獨(dú)辟蹊徑，將手機(jī)用作教育和獎(jiǎng)勵(lì)工具，以期提高貧困生的成績(jī)。

　　去年，紐約市教育局向該市1.5萬名來自貧困社區(qū)的初中生免費(fèi)發(fā)放手機(jī)。手機(jī)附帶一些來自影視和體育明星的信息，告訴孩子們?cè)趯W(xué)校里應(yīng)努力學(xué)習(xí)。學(xué)生可以用手機(jī)下載一些訪談節(jié)目。節(jié)目中各行業(yè)的成功人士會(huì)告訴孩子們?cè)鯓影褜W(xué)校里的成功轉(zhuǎn)化為富裕和安定。教師可以用手機(jī)提醒學(xué)生“快要考試了”、 “作業(yè)還沒交”等。如果學(xué)生能按時(shí)上學(xué)、減少曠課、提高考試成績(jī)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，他們還可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)積分，積分可以轉(zhuǎn)化成免費(fèi)通話時(shí)間以及觀看演出和體育賽事的免費(fèi)入場(chǎng)券。

　　筆者以為，對(duì)學(xué)生使用手機(jī)的管理，禁止或放任似乎都太過簡(jiǎn)單，靠警察更行不通。有教育專家指出，這是一個(gè)完全應(yīng)由學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況作出決定的領(lǐng)域。比如，在學(xué)校和周邊環(huán)境不太好的情況下，家長(zhǎng)有理由讓孩子帶上手機(jī)，以便在緊急情況下聯(lián)系，畢竟孩子的安全是第一位的。如果個(gè)別學(xué)生帶手機(jī)到校影響學(xué)習(xí)和教學(xué)秩序，學(xué)校也可以通過民主的方式來制訂本校學(xué)生使用手機(jī)的規(guī)定。

　　( -陳智勇 作者單位：美國國際教育協(xié)會(huì)北京代表處）